多措并举保要素 用地报批显成效 ——自治区交通运输厅保障高速公路建设项目用地报批工作纪实

　　黄春秋 通讯员 黄敏 王新宇

　　信都至梧州高速公路、沙井至吴圩高速公路、松旺至铁山港东岸高速公路等3个项目获得用地批复；天峨至北海高速公路（平果至南宁段）、柳州经合山至南宁高速公路、贺州至巴马高速公路（来宾至都安段）等32个项目用地报批材料提交至自然资源部审查……2021年以来，自治区交通运输厅联合自治区自然资源厅、林业局等部门全面推进高速公路用地报批工作，推动广西高速公路掀起大干特干“热潮”。

　　  项目建设是经济发展的“牛鼻子”。土地作为高速公路项目建设最重要的保障要素之一，做好用地报批是项目前期工作的重要环节。目前，广西在建高速公路里程5千余公里，总投资8千亿元以上，需占用土地达3万余公顷。结合近5年来广西公路项目用地报批的实际情况，用地预审获批后，正常流程完成用地报批程序的周期至少为18个月，紧迫的综合交通基础设施建设任务与周期较长的用地报批流程产生了矛盾。为加快推动项目建设，保障项目合法合规，自治区交通运输厅高度重视，主要领导亲自部署，我区高速公路项目用地报批工作成效明显，目前申报土地总面积已达2.18万公顷。

　　建立专班 跑出“加速度”

　　  根据自治区党委、政府部署，2021年9月，自治区相关部门成立用地报批工作专班，通过定期召开工作会议，针对用地报批工作中的“疑难杂症”进行分析并达成共识。

　　  高速公路项目用地的问题在哪里，用地报批工作专班的工作重心就在哪里。作为用地报批工作专班的成员单位，自治区交通运输厅积极联合自治区自然资源厅、人力资源和社会保障厅等部门，多次开展现场督查调研，专班化运作、高频次沟通，促使沿线地方政府进一步加强重视，加大推进工作力度，力破用地报批难题。

　　  同时自治区交通运输厅有效发挥高速公路建设专班作用，将用地报批过程中存在的问题及整改工作任务分解至各建设专班小组，由各专班成员负责跟踪督促落实，确保存在问题“件件有回音，事事有着落”。高速公路建设专班还实行“红黑榜”制度，除对工程建设进度、质量等进行考核外，还定期对设计单位、咨询审查单位的设计、咨询质量进行考核和通报，以促进项目前期工作进度和成果质量，确保快速顺利推动用地报批工作。

　　加强协调 当好“督导员”

　　  统筹协调、靠前指挥，做好高速公路建设项目用地报批工作的“督导员”。2021年，自治区交通运输厅联合自治区发展改革委等部门建立自治区层面“联评联审”机制，同时与自治区自然资源厅、生态环境厅、林业局等厅局及地方各级政府和部门建立沟通协调机制，协调解决项目用地预审、穿越环境敏感区、压覆重要矿产资源等项目前置审批要件办理过程中存在的各种问题和困难。

　　  2021年10月至12月，自治区交通运输厅到南宁、柳州、河池、百色、桂林、玉林等地市对重大基础设施项目用地未批先用整改工作进行调研督导，对标对表，制定问题清单、时限清单，协调督促项目沿线政府按时完成相关工作。同时加强与自治区自然资源厅等相关部门对接，对亟待解决用地问题的工程建设项目进行研究讨论，并根据各项目实际情况，制定用地报批保障项目清单，有序推进年度各项工作。

　　  此外，自治区交通运输厅还相继约谈一批项目责任单位，要求各项目建设单位抓好问题整改，及时完成用地报批工作。同时对涉及未批先建用地面积较多的来宾市等12个设区市发送提醒函，提醒各市切实落实好自治区用地未批先用整改相关工作安排，尽快研究制定用地报批工作计划，指导并督促各县、区相关部门加快推进用地报批工作，有效化解重大基础设施项目用地未批先用问题。

　　主动创新 走上“快车道”

　　  “率先”源于“主动”。近年来，自然资源政策日益趋紧，自治区交通运输厅主动适应新的用地和环保政策，创新工作举措，实行项目前期工作代办制，把项目工可、初步设计及相关前置审批要件专题研究工作统一打包招标，同步推进工可和初步设计及相关前置审批要件专题研究工作，用初步设计成果倒装工可，用初步设计深度的占地红线办理项目用地预审、环评等专题，要求项目建设单位在用地预审范围内开展施工图设计、建设，确保项目各设计阶段范围能较好地遵循用地预审的范围，进一步提高用地报批工作效率。

　　  一本本专题资料、一页页用地请示报告是广西高速公路事业蓬勃发展的生动“脚注”，同时也记录着广西交通人的初心使命和辛勤汗水。今后，自治区交通运输厅将加大工作力度，进一步创新工作模式，主动担当，加强服务，为高速公路项目报批工作加快推进保驾护航。

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