湖南日报：大道纵横天地阔 ——党的十八大以来湖南交通运输发展成就综述

　　李曙光 李继宗 高祖吉 袁东伟 彭可心

　　十年间，县县通高速、村村通硬化路顺利实现，城乡整体面貌焕然一新；

　　十年间，内河航道变身一条条活力动脉，带动沿线通江达海；

　　十年间，智慧立体的公共交通体系为民众通勤办事提供便利，内联外畅的交通运输网络助力社会经济高质量发展。

　　今昔对比，巨大的变化背后，折射出的是湖南立体交通网络建设永不停歇的脚步。

　　党的十八大以来，湖南交通抢抓机遇、实干笃行，勇担先锋、打好头阵，砥砺奋进、成果丰硕。

　　全省交通运输系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“交通是经济的脉络、文明的纽带”“交通成为中国现代化的开路先锋”新定位，认真贯彻新发展理念，打通交通“大通道”，做强物流“大产业”，筑牢发展“大底盘”，为奋力建设社会主义现代化新湖南贡献交通力量。

　　基础设施建设夯实交通之基

　　（横跨于德夯大峡谷上空的矮寨大桥。）

　　掘进，再掘进！

　　9月15日，全长6.15公里的湖南省高速公路在建最长隧道——芷铜高速公路椿木山隧道全幅贯通进入百日攻坚倒计时。总投资56.92亿元的芷铜高速公路位于湘黔两省交界处武陵山片区内，建成后既能拉动经济、促进就业，又能打通一条湖南连接贵州的重要运输通道。

　　延伸，再延伸！

　　7月27日，京港澳高速耒阳至宜章段扩容工程、沪昆高速金鱼石至醴陵段扩容工程开工。作为我省首批8车道高速公路建设项目，建成后将畅通我省公路“十字”大通道、完善现代化综合交通运输体系、促进区域经济社会发展。

　　十年来，湖南稳步推进交通基础设施建设，全省累计完成交通固定资产投资7548亿元。特别是2021年，全省完成交通固定资产投资1040亿元，同比增长41.6%，获国务院真抓实干激励表彰。

　　高速公路内联外通，实现“县县通高速”。新开工建设38条2507公里，建成43条（段）3115公里，通车总里程由3968公里增加到7083公里，居全国前列，省际通道也由15个增加到26个，“六纵六横”主骨架全面建成。

　　国省干线畅联全省，“县县通二级以上公路”。累计提质升级和新改建国省干线8327公里，打通国省干线省际通道89个，目前在建2319公里，全省普通国省干线里程达到3.2万公里，跃居全国第3，实现100%县市区和重要乡镇通二级及以上公路。

　　农村公路日新月异，在全国率先实现“组组通”。全省新改建农村公路13.1万公里，总里程达到20.2万公里，创建“四好农村路”全国示范县17个。建成农村客运招呼站2.8万个，覆盖全省100%建制村，老百姓“出门硬化路、抬脚上客车”，实现从“走得了”到“走得好”。

　　内河水运通江达海，航运体系基本形成。新增千吨级及以上航道509公里，千吨级及以上航道达到1209公里，全省航道通航里程1.2万公里、全国第3。大源渡、株洲、土谷塘航电枢纽以及长沙综合枢纽建成投运，以洞庭湖为中心、湘资沅澧高等级航道为骨架、岳阳港长沙港为枢纽的现代内河航运体系基本形成。

　　出行便利，事关千家万户；交通运输，支撑高质量发展。

　　俯瞰三湘大地，承东启西、连南接北、对外大开放、对内大循环的现代交通格局更为凸显，综合立体交通网的规模体量、覆盖广度和通达深度不断提升。

　　运输服务保障诠释交通为民

　　（高速公路、国省干线、农村公路交相辉映。）

　　前后耗时两个月，分5批次将7台400余吨重的“巨无霸”从衡阳运抵长沙；每次组织40多家单位部门、近500人及约200台车辆参与护送和安保；穿越337公里、途经近200座桥梁……

　　2021年10月，湖南省交通运输厅完成湖南公路大件运输服务史上历时最长、重量最重、体量最大、批次最多的运输组织保障任务。

　　“多亏了交通运输主管部门开辟的绿色通道，让我们能快捷申办到大件运输许可证，在服务方面积极作为，帮我们物流企业解决了运输过程中的难点问题！”来自特变电工衡阳变压器有限公司和中特湖南电力物流公司的感谢信写道。

　　近年来，湖南省交通运输厅持续深化“放管服”改革、优化营商环境，推行“优化许可+特大件护送服务”模式，建立主通道数据库，实施政企沟通、智能审查、限期办结、预审查、“绿色通道”等10项惠企便民制度，将一、二、三类件法定的审批时限，分别从5个、10个、20个工作日压缩到1个、3个、7个工作日，深受好评，湖南的大件运输审批服务成为政务窗口的一块“金字招牌”。

　　为切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，湖南交通积极开展道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”工作，一件事一次办、全程网办，让数据多“跑腿”。目前，全省道路运输电子证照已申领激活19万张，全面推行“2+N窗口服务”模式，办结审批服务事项36万件，平均每个工作日办结600件以上，审批时限整体压缩50%以上，群众满意度高达99.99%。

　　千难万险何所惧，疫情大考炼真金。

　　位于郴州市苏仙产业开发区的湖南东泓住工科技有限公司，每天都要进行跨省货物运输。但受疫情影响，运送设备和原料的车辆驾驶员需要隔离。公司负责人钱兴军心急如焚：“货物运不出去，完不成订单怎么办？”

　　不搞“一刀切”。湖南省交通运输厅建立司机闭环装卸制度，安排防疫人员对车辆进行消杀，再指引车辆点对点直达目的地完成货物卸运，确保货运司机和厂区人员“零接触”。

　　钱兴军放下心来。“有了绿色通道，不仅货物能按时抵达，运输费也从每车7300元降到了每车5000元。算下来，公司一个月可以节约成本50多万元。”

　　这是湖南省交通运输厅全力做好物流保通保畅工作的一个小小切面。

　　打通“大动脉”，畅通“微循环”，纾解“肠梗阻”。

　　聚焦货车司机、货运车辆等重点，湖南省交通运输厅印发《湖南省物流保通保畅工作实施方案》等文件，严格实行货车司机“即采即走即追”+人员闭环管理措施，建立物流供应链重点企业跟踪保障及“一事一议”制度，协调解决涉及物流保通保畅事项3212个。

　　送政策、解难题、优服务，湖南交通全力推进行业纾困解难，投放5000万元专项资金，免费放行应急运输车辆3.36万台次，收集汇总366家有贷款需求的白名单企业，保障重点企业物流相关事项总数689个，推动企业复工达产，物流保畅形势持续向好。

　　面对新冠肺炎疫情“大考”和复工复产迫切需要，全省各级交通运输主管部门时刻绷紧疫情防控之弦，牢牢把住疫情防控“入湘第一关”，全面织密交通“防控网”，迅速打通应急物资运输“绿色通道”，以高的标准、严的要求、实的举措，切实打好交通运输“主动仗”。

　　科技赋能增添交通之翼

　　（岳阳城陵矶港“胶囊式”全封闭散货仓库。）

　　跨峡谷长度、轨索滑移法、塔梁分离、岩锚吊索结构创下“四个世界第一”，矮寨大桥这座深山“圆月亮”，按下少数民族地区“脱贫致富”的快捷键。

　　网约车、智能公交、无车承运等“互联网+”交通运输新业态蓬勃发展，国内首条支持“5G+V2X”的100公里智慧高速顺利建成，“大脑”赋能智慧交通，出行路更畅通。

　　智轨列车、中低速磁浮列车呼啸而过，全国首艘LNG动力客船在湘投运，交通装备科技范十足。

　　党的十八大以来，湖南省交通运输厅坚持把科技兴交作为行业高质量发展的重要力量，深入推进大数据、云计算、5G等新一代信息技术与行业深度融合，打造行业发展新引擎，全力赋能交通运输发展。

　　数字化助力人畅其行、物畅其流。

　　交通、旅游等各类信息开放共享和融合发展，建设省级交通旅游服务大数据应用平台，并在长沙、张家界、湘西、邵阳四个市州开展试点建设。

　　全面完成全省14个市州城区和122个县市公交“一卡通”系统建设，实现与全国交通卡的互联互通。

　　25个高速公路省界收费站全部拆除；ETC发行迅猛，全省ETC总用户达894万，ETC综合使用率排名全国第9。

　　智能化助力交通新基建。

　　公路路基路面智能压实监控系统入选交通运输部交通运输建设科技成果推广目录，在娄衡、张桑等13条高速公路项目中得到推广应用；桥梁预应力张拉智能控制与管道压浆技术及设备已在全省26条在建高速公路，以及江西省吉莲高速公路、湖北省十房高速公路、古竹高速公路等省外项目中得到应用，为桥梁建设工艺水平和质量提高提供了有力技术支撑。

　　以数字化、网络化、智能化为主线，推动平益和耒宜智慧高速、湘江永州至衡阳智慧航道、长沙和岳阳智慧港口、长沙黄花机场改扩建智慧枢纽等一批交通新基建工程，打造有影响力的湖南交通新基建样板。

　　科技兴交助力交通安全。

　　湖南省交通运输厅坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，时刻保持“万无一失”的责任意识和“一失万无”的忧患意识，擦亮“安全交通”品牌。

　　这十年，湖南探索建立“两客一危”智能监管系统，实现对全省2.6万台“两客一危”车辆智能监管全覆盖，在全国率先打造省级主动安全防范智能监管典型应用案例，道路运输行业连续5年未发生重特大事故。

　　这十年，湖南大力推进科技治超，即将建设完成规划的不停车超限检测网点625处，全省高速公路454处入口均已配套建成称重检测设施，重要路网节点不停车超限管控网络初步成型。全省高速公路入口和普通干线公路站点超限超载率由“十二五”末的3.67%、6％分别下降到2021年底的0.01%、1％以下，“一升两降三不”治超工作新格局基本形成。

　　交通设施数字转型智能升级，交通运输治理现代化水平显著提高，湖南统一开放、老百姓获得感不断提升的交通运输市场正加快形成。

　　服务国省战略彰显交通之为

　　（怀化境内沪昆、包茂高速交会处的竹田互通。）

　　驾车前往位于八公山的凤凰县山江镇凉灯村，一路惊心动魄。汽车行驶在八公山腹地，沿着一条蜿蜒陡峭的盘山公路向上而行，左边是悬崖深谷，右边是挂在头顶的绝壁。

　　“凉灯”在苗语中意为“老鹰落脚的地方”，足见其地处偏远，地势险恶。村里大多数年长的人，一辈子没走出过八公山。

　　湖南交通精准施策，为贫困地区补齐交通运输短板，打通外联内运的通道，贫困地区脱贫致富走上“快速路”。

　　十年来，全省51个贫困地区累计建设通车高速公路29条2365公里，新改建国省干线里程3250公里，新改建农村公路7.3万公里，张花高速、吉怀高速、安邵高速、张桑高速等成为名副其实的脱贫路、致富路。

　　农民因路而富、农村因路而美、农业因路而兴。以前，凉灯村是“产业空心村”，现在客商来到村里建起了竹笋加工厂和黄酒加工厂，发展种植基地3000多亩。全村脱贫出列。

　　高空鸟瞰，一条条宽阔平坦的公路四通八达，纵横三湘大地，似美丽的飘带，如绚丽的彩虹。

　　十年来，湖南充分发挥交通对经济发展的“乘数”效应和“催化”作用，有效带动原材料、工程机械、基础能源等相关领域发展，公路水路7548亿元固定资产投入，按照1:3投入产出比测算，拉动投资超2万亿元，为全省稳投资、稳增长贡献了交通力量。

　　为解决高速公路融资难问题，湖南交通运输厅创新高速公路投融资模式，通过“肥瘦搭配”“捆绑招商”，优化完善PPP、BOT等建设方式，2020年以来新开工的18个高速公路项目有17个由社会资本投资建设，筹资额达2229亿元，没有增加省财政负担，为防范化解政府债务风险贡献了力量。

　　“巨龙”长江，千里奔腾，在湖南岳阳划出163公里的美丽岸线。

　　谁能想到，几年前，这里却是令当地头疼的非法砂石码头，660米江岸线上，砂石乱堆、污水横流。

　　得益于湖南省交通运输厅污染防治扎实有效的助力，洞庭湖区和长江沿线开展沟渠塘坝清淤、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、工业污染源排查整治5大行动，非法砂石码头被依法取缔。曾经污染严重的岳阳长江岸线，已是一片郁郁葱葱。

　　争当高质量发展“先行官”，湖南有4个项目成功入选交通强国试点，成为首批交通强国试点省份。

　　全域旅游生态景观路建设初见成效，11个省级旅游示范路、市级30条旅游示范路遴选入库，已实施旅游干线174公里，旅游集散公路3319公里；湘赣边区域综合交通加快发展，区域内14条368公里高速公路、1000公里国省干线、3659公里农村公路全面推进；城乡客运一体化成效显著，开展3批次55个城乡客运一体化示范县创建工作，覆盖全省45%的县（市、区），7个县（市、区）开展客货邮融合发展试点；科技兴安成效明显，联网联控考核稳居全国前列。

　　潮涌催人进，风正好扬帆。十年间，湖南以前所未有的决心和力度，向交通空白处挺进，交通网络加速覆盖。

　　新的湖南交通发展蓝图已然绘就。“十四五”时期，湖南交通运输工作将锚定“适度超前、支撑有力、人民满意”总目标，认真落实“四好”理念，重点实施“12345”工程，即：围绕构建1个现代化综合交通运输体系，畅通公路水路连接南北、贯通东西的2个“十”字大通道，完善快速、干线、基础3张网，构建管理养护、运输服务、安全应急、创新绿色4个支持保障系统，完成投资约5000亿元。加快实施“六大提升”行动，进一步提升交通设施供给质量、提升交通运输服务品质、提升交通行业治理效能、提升绿色创新发展水平、提升综合管理养护水平、提升安全应急保障能力。

　　湖南省交通运输厅党组书记、厅长赵平表示，到2025年，畅通高效、覆盖广泛、智慧绿色、安全便捷的公路水路交通网络更加完善，人悦其行、物畅其流的现代化综合交通运输体系基本成型，建管养运协同发展，行业治理体系与治理能力全面提升；到2035年，基本建成现代化综合交通运输体系，基本实现行业治理体系治理能力现代化，奋力当好社会主义现代化新湖南开路先锋，为加快建设交通强国贡献湖南力量。

　　作者：彭可心

　　责编：黄婷婷

　　来源：湖南日报·新湖南客户端