《海南省水路旅客运输市场信用管理办法 （试行）》解读
时间：2025-10-21 来源: 海南省交通运输厅 作者：佚名
海南省交通运输厅关于印发《海南省水路旅客运输市场信用管理办法（试行）》的通知
日前，海南省交通运输厅制定印发了《海南省水路旅客运输市场信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于有关单位和企业更好理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：
一、《办法》制定的必要性
一是贯彻落实国家和海南省推进信用体系建设的需要。党中央、国务院相继出台《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展 促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2022〕25号）等一系列重要文件。海南省出台了《海南自由贸易港社会信用条例》，对社会信用体系建设提出了新的要求。加强我省水路旅客运输市场信用制度建设，健全行业信用体系是贯彻落实国家和海南省有关信用工作要求的重要举措。
二是加快完善我省水路运输行业信用管理制度体系建设的需要。加快形成水路运输行业信用制度体系，对贯彻国家关于信用体系建设有关要求，营造行业优良信用环境和公平秩序具有十分重要意义。优质的水路旅客运输服务供给，对提振旅游消费，助推国际旅游消费中心建设具有重要意义。目前，我省水路旅客运输市场信用管理工作尚未建立相应制度和标准，在实施信用结果应用等方面，缺乏相关指导依据，亟需结合海南水路旅客运输市场发展建设实际，制定海南省水路旅客运输市场信用管理办法，为提升我省水路旅客运输安全和服务水平提供制度保障。
三是深化“诚信海南”建设，提升治理能力的需要。《办法》的出台，有利于推动全省各级交通运输主管部门（水路运输管理部门）依法依规实施信用监管，运用信用手段，切实提升交通运输行业治理能力，维护公平竞争的市场环境，打造一流营商环境，为推动我省水路运输高质量发展提供有力支撑。
二、主要内容
《办法》包括总则、信用信息采集、信用等级评定、信用评价应用、监督管理、附则共六章、二十条和一个附表。明确了水路旅客运输市场信用评价管理的目的依据、适用范围和基本原则；规定了经营者良好行为、不良行为信息主要内容；建立了信用信息归集、评价和应用制度，以及信用信息评价过程中的异议处理和权益保护机制。主要内容如下：
（一）明确了信用评价管理职责
在职责分工方面，明确了我省水路运输市场信用管理实行统一管理、分级负责。具体明确了省交通运输厅、省港航管理部门、省海峡办、省交通运输路网监测和应急指挥保障中心、市县负责水路运输管理的部门及综合行政执法部门在信息归集、认定和信用评价等方面的权责分工。
为保证信息归集的及时准确，坚持源头归集和属地管理，对基本信息、良好行为信息和不良行为信息的归集分别规定了责任主体。在归集方式上，《办法》明确信用信息主要通过海南省水路旅客运输市场信用管理平台进行信息归集和管理，促进信息交换共享和互联互通。
（二）明确了信用信息评价和应用
《办法》将信用等级评价结果分为A、B、C、D四个等级，明确由市县交通运输主管部门初核，由省港航管理部门依据经营者良好行为和不良行为信息实施信用评价，并建立了信用评价异议申诉和处理相关机制。对出现严重不良行为的市场主体直接判定为D级。在评价应用方面，以信用评价等级为依据，结合行业实际，明确对各等级经营者从业务办理、日常监管、享受优惠政策、宣传引导、评优评先等方面实施信用分级分类措施，强化对经营者的监管，提升行业诚信意识。
（三）明确了信用评价周期和评价标准
《办法》实行定期评价和动态评价相结合的方式，定期评价周期为一年，省港航管理部门于每年3月上旬完成上一年度（1月1日至12月31日期间）水路旅客运输经营者的信用评价工作,并发布信用评价等级结果。动态评价是针对经营者在经营过程中发生D级不良行为时，由省港航管理部门认定之日起立即评为D级。同时，根据国家水路运输市场政策法规及规范性文件相关条款，结合我省水路运输市场管理中存在的问题，综合考虑经营者经营资质、运输服务、安全环保等方面，制定了《水路旅客运输企业信用评级指标》，明确加扣分值。通过“信用管理”打造市场管理闭环，抓好行业相关政策法规的执行落实。此外，《办法》对接了公共信用综合评价结果等级，构建“公共信用评价”和“行业信用评价”相结合的评价指标。评价标准主要依据《中华人民共和国安全生产法》《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》《琼州海峡轮渡运输管理规定》等法律、法规、规章制定。
（四）明确了信用评价监督管理机制
《办法》建立了信用评价监督管理机制，明确信用评价工作接受社会监督，各级负责水路运输管理的部门应当对举报和投诉开展调查、认定和处理。同时，出现违法违规行为的，应当依法依规予以处理，确保信用评价工作公平公正。各级管理部门应当建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，并采取有效措施保障信息安全。
原文链接：https://jt.hainan.gov.cn/jdhy/zcjd/zxjd/202505/t20250522_3868251.html
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答 是五年以前的事情吗？因上访拘留是治安拘留还是刑事拘留的，如果是五年以前的事情，不是刑事拘留可以申请。
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答 没有联系，只是为了方便业务开展过程中的查询需要。
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答 交通内参是政讯通·全国交通运输调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 是收费的，单位专兼职人员在总部开具介绍信，遵守一事一信一主体，每个调研员可申请领取5张免费介绍信，5张之后每次申请需缴纳综合管理费用100元（2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。交通安全调研网不是政讯通·全国交通项目的项目官网，是这个项目其中的一个核心网站。
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答 交通内参网网站由工业和信息化部审批并经公安网安备案。 主要工作内容：发布及解读行业政策法规，反映行政执法部门的最新动态、重大事件、执法部门的最新工作进展情况，反映人民群众对司法建设的建议性意见，发布最近发生的各类经典案例的相关资讯和经典案例分析，发布日常生活中的案例及解决方法，展示执法部门监督、监管、法治建设等方面的工作成果，提供群众投诉举报服务等功能。
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答 如您所在地有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在申报选题详情内容最后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 申请交通调研员需支付网络平台使用费，地市级1800元/年，省级3600元/年，全国级12000元/年，配套办公用品费300元。运费到付或者顺付50元。
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答 工信部不审批带全国的网站。我们所有带全国字样的名称前都加了政讯通，意思是北京政讯通网络传媒中心在全国范围内开展的交通法制调研工作。网站显示没有全国字样，在文字资料或者口头表述时会有加全国，使用名称都是政讯通·全国交通运输资讯发布中心、政讯通·全国交通运输调研中心、政讯通·全国交通运输舆情监测中心、政讯通·全国交通运输事业发展中心。
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答 没有强制要求。
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答 主要业务分为四大部分： 资讯与信息化业务：面向全国交通领域党政机关、企事业单位及相关经济组织发展交通信息化会员为主的网络资讯信息服务，提供资讯发布网站资源200个。同步为交通领域提供信息交流与沟通的平台，可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。 法制与调研业务：依法开展交通领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。 舆情与监测业务：面向全国交通领域党政机关、企事业单位等法人单位或组织依法提供网络舆情方面的监测、处理、公关等服务。 行业与发展业务：综合管理与辅助各地市级中心的运营、面向社会提供法制领域的活动策划与企业发展定制服务 同时有互联网开发以及相关技术服务，广告经营等。
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答 我们没有省中心，只设地市级中心。
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答 一共有四种，分别是：政讯通·全国交通运输调研中心、政讯通·全国交通运输资讯发布中心、《交通内参》编辑部、《交通舆情网》编辑部。
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答 我们不属于社团机构，网站中心是网站的名称，工信部批的网站名称带中心，不是社团。
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答 填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。费用1200元。
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答 在政讯通·全国交通运输资讯发布中心、政讯通·全国交通运输调研中心、政讯通·全国交通运输舆情监测中心和政讯通·全国交通运输事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 可以的，咱们的专兼职人员属于公益性岗位。
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答 不属于。
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答 政讯通·全国交通运输调研中心主要是承担交通运输相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 “政务信息一体化办公室”是一个联合机构，由多个企事业单位组成，不隶属于任何一个国家机关，以独立法人身份开展相应工作。
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答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的，如果所在市的地市级中心没有成立，可以从总部申请，一事一信，总部开具好了之后寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网站上申报相应的选题。
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答 可以申请
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答 上传选题被退回有几种情况： （1）重复选题，后者不予审批； （2）选题上传内容格式错误或上传内容不全； （3）选题内容超出调研员工作区域范围； （4）选题内容超出调研员职权范围； （5）选题详情内容未填写。
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答 1.从北京总部、各地市中心、推荐人、推荐单位处获取纸质表格； 2.进入任一官网→点击“申请加入”栏目→找到对应岗位→下载表格； 3.进入任一公众号→点击“用户中心”栏目→找到申请资料→下载表格。
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答 （1）完成北京总部指定的国家重大课题和社会公共选题任务； （2）开展资讯采编、课题调研和法制宣传活动； （3）运用一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务； （4）运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 （1）网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题； （2）发送短信息 至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。 注：选题重复后者不予审批。
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答 工作区域您自己申请，一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围，以方便开展工作为依据。
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答 需要填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件，费用是1200元。
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答 联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由书写人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 政讯通·全国交通运输法制调研中心官网和核心主网的人工审核时间一般是一天两次审核，网站站群1-2天审核一次。经过前期测试文章发布没有任何问题，可升成自动审核，随时发布系统按要求随时审核。
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答 前期发布的文章都需要审核，主要审核文章内容和格式。经过前期测试文章发布没有任何问题，可升成自动审核，随时发布系统按要求随时审核。
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答 政讯通·全国交通运输资讯发布中心的双百网站是按不同的行业、不同功能分类，同一类别的网站由一个后台控制，方便操作和管理。同一类别里相同功能栏目会重复出现，特殊的网站，网站栏目不一样。
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答 不收费，成为了我们的交通信息员，可以不限时、不限量的发布正能量文章。
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答 特约编辑岗位可以对外进行有偿服务业务，按规定收费，详见《全国统一网络业务收费标准》。
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答 交通调研员等各类兼职人员，我单位不提供薪资。
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答 不可以。
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答 很抱歉现在网站上还无法提供所有证件模板的查询服务，这是官网待完善的内容之一。现在查询可以采用加微信（ZXT-qgjtfzdyzx），发您需要了解的证件样子照片。
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答 调研员在所有岗位中，权限最高，业务范围最广，也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规，针对个案进行调研，在案件办理过程中，有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函，协查函，函件由北京总部代发，前提是调研选题经查事实清晰、证据充分，总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
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答 您好，调研员申请需提交：岗位登记表及承诺保证书，无违法犯罪证明（由居住地或者户籍派出所开具），身份证复印件2份、一寸蓝底免冠彩照3张（同时附电子照片1份）、个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 申请材料准备齐全，邮寄至全国交通运输资讯发布中心总部，联系电话：010-56212745、010-53382908，联系邮箱：qgfzdyzx@163.com，联系 Q Q：3206414697、1224368922，通讯地址：北京市东城区 建国门内大街26号 新闻大厦5层，邮编：100005
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答 可以，需要您先按照我们单位的投诉程序操作，我们在收到您的投诉材料后根据案情情况给予您是否受理的意见。 投诉信的要求：收文单位：全国交通运输资讯发布中心；当事人身份（您是谁）、被投诉方（我要投诉谁）、按时间顺序写案件的经过，要求叙述清楚明了，现有证据内容，投诉诉求，联系方式等内容并由投诉人本人签字按手印，附上本人身份证明，如果本案申请人超过15位申请人需要有所有申请人出具的委托书。同时附上案件现有证据的复印件（合同、协议、公告、判决书等），所有上述材料寄至北京总部，我们核查后会与您联系。