江苏省交通运输厅2024年度法治政府部门建设情况报告

　　2024年，江苏省交通运输厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于交通运输工作的重要论述、对江苏工作重要讲话精神，紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，依法全面履行政府职能，积极推动法治政府建设率先突破，为加快建设高质量的交通强省、加快构建现代化的交通运输体系提供更加坚实的法治保障。

　　一、坚持党的全面领导，牢牢把握法治政府部门建设正确方向

　　1.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续压紧压实法治建设第一责任人职责，系统推进落地见效。厅主要负责人注重抓好法治政府部门建设重大事项的谋划、重要工作的部署、重大问题的研究、重点环节的协调，多次听取汇报、作出批示；厅分管负责人每季度主持召开厅法治政府部门建设工作例会，协同推进重点工作任务落实。二是持续巩固党政主要负责人述法全覆盖成效。统筹厅属单位党政主要负责人年度述职与述法工作，将述法与年度考核民主测评有机融合，充分发挥领导干部尊法学法守法用法示范带动作用。三是持续推动领导干部经常性学法用法见实效。2024年，厅党组理论学习中心组带头开展习近平法治思想、党章党纪、行政复议法以及公平竞争审查条例等专题学习。63名处级干部参加新任职处级干部法律知识和依法行政能力考查测试。

　　2.推动国家和省各项法治建设决策部署落实落细。

　　一是制定《2024年全省交通运输法治政府部门建设工作要点》及实施方案，并组织分步有序实施，推动国家和省法治政府建设各项要求落地落实。二是组织实施《江苏省“十四五”法治交通发展规划》，确保按计划完成年度工作任务；开展江苏省“十五五”法治交通发展规划编制前期工作。三是全面提升法治政府建设水平，加强创新做法和典型经验总结推广，2项法治政府部门建设工作做法被部法制司作为法治建设典型经验在部网站发布，30余条法治政府建设信息被省委依法治省办采用，“小仲说法”品牌被评为交通运输系统普法典型案例，厅法规处被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出的单位。

　　3.全力营造交通运输高质量发展良好法治环境。

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。办好“习近平法治思想”学习宣贯专栏和“法润交通·与法同行”普法专栏，发布各类法治宣传稿件700余篇。举办厅《公平竞争审查条例》专题讲座、2024年全省交通运输系统法治能力提升培训班，组织开展机关干部旁听庭审活动。二是组织开展主题普法活动。组织全省交通运输行业法律服务站开展“法润交通 平安春运” “宪法宣传周”等主题普法活动，与省总工会、省司法厅等部门联合开展“从‘新’出发·与法同行”五一劳动法治宣传服务月活动，着重在帮助从业人员和社会公众解决实际问题中开展法治宣传教育。三是建成交通运输行业公职律师线上法律服务咨询台。在省市交通运输部门网站上线“交通运输公职律师在线服务”栏目，组织全系统200余名公职律师为交通运输企业、从业人员以及社会公众提供在线法律咨询等法律服务，高质量完成2024年全省法治惠民实事项目。

　　二、坚持紧扣高质量发展需求，不断完善综合交通法规制度体系

　　积极配合做好立法协调、调研和审议等工作，推动省人大常委会出台《江苏省道路运输条例》，已于2024年9月1日正式施行；做好新法规出台后的学习宣传贯彻工作，为营造法治化营商环境、建设统一开放竞争有序和安全绿色的道路运输市场注入新的法治动力。加强合法性审核、公平竞争审查，出台《江苏省航道养护管理办法》《江苏省普通国省道建设管理办法》等12件行业发展亟需的厅规范性文件，并做好新出台厅规范性文件公开、备案、解读等工作。组织开展省级交通运输法规、规章、规范性文件和政策措施涉企规定清理，以及省级交通运输法规明显滞后规定清理，对明显滞后不适合继续适用的规定提出清理意见和具体修订建议。完成涉及我厅的106件立法草案征求意见稿办理工作。

　　三、坚持严格规范，持续提升交通运输管理质效

　　1.强化监管，有效维护交通运输市场秩序。组织开展事中事后提质增效攻坚行动。牵头完成长三角区域执法协作试点示范工作，出台10余项制度成果，建成首批33个区域执法协作示范点。在全国率先编制出台交通运输行政执法检查业务履职标准，制定执法检查计划编制指南；率先建立桥下空间治理“检察监督+行政执法”协作机制；率先优化内河巡航管理体系，推动监管模式从区域化向流域化转型。完善船检体制机制，明确省市两级船检机构职能分工。出台《江苏省公路水运工程质量监督管理办法》，成立院士领衔的过江通道质量安全监督专家组。强化案例指导，发布3批共31起执法效果好、具有示范带动意义的交通运输典型执法案例。

　　2.持续构建以信用为基础的新型监管机制。全面实施“信用交通城市”建设，8项应用案例获评省级部门社会信用体系建设创新事项优秀案例。全面实施新出台的《江苏省公路养护作业单位信用管理办法》《江苏省地方铁路建设市场信用管理办法》，完成运输市场和建设市场信用管理办法修订，实现公路水运工程建设、道路水路运输、港口经营等9大重点领域信用监管制度全覆盖。持续推进信用差异化监管与业务融合，在危险货物运输、道路客运、超限超载运输、水上交通、港口企业安全生产、农村公路管养等领域依据年度信用评价结果实施分级分类监管。“交通运输精准信用监管机制”被省委深改委列入改革试点经验复制推广清单。持续推进“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式建设，初步形成15个新模式品牌、2个新模式工作法。

　　3.持续推进交通运输工作法治化。印发《省交通运输厅2024年政务公开工作要点》，持续深化重点领域信息公开，强化重要政策发布解读。向社会公布2024年度厅重大行政决策事项，组织起草研究并推动省政府出台《关于加快推动国际航空货运发展的意见》。加强政府信息公开申请答复、招投标投诉处理决定书、依法履职申请答复书等合法性审核，依法规范行政行为，保护相对人合法权益。印发《关于进一步加强依法履职工作的提示》，进一步规范依法履职行为。及时办结157件省两会建议提案，建议提案沟通率、办结率均为100%。印发《省交通运输厅信访法治化工作指南》及依法依规处理信访事项“导引图”、群众依法依规信访“路线图”，推进信访工作法治化。全面提升交通运输服务监督热线运行管理水平，充分发挥热线“连心桥”作用，深化舆情分析研判。加强行政执法协调监督工作体系建设，制定并实施《2024年江苏省交通运输厅行政执法监督计划》。深化行政执法协调联席会议制度，召开四次执法协调联席会议，推动解决省交通综合行政执法管理系统与省市场监管平台（双随机平台）、互联网+平台对接等一系列执法和监管工作重点难点问题。2024年办理行政复议应诉案件5件、行政诉讼应诉一审案件5件、二审案件2件、民事诉讼案件6件。

　　四、坚持依法全面履职，法治化营商环境持续优化

　　1.推动“高效办成一件事”，助力营商环境不断优化。率先完成国务院高效办成开办运输企业“一件事”集中攻坚和创新示范任务，积极推动高效办成大件运输、涉路施工“一件事”上线。“强化模式创新 实现数字赋能 创造性实施高效办成开办运输企业一件事”被评为全省优化法治化营商环境典型案例。互联网道路运输便民政务服务质量位居全国第三。落实全省《优化公路水运建设领域营商环境实施方案》，着力进一步优化公路水运建设市场营商环境。组织开展全省交通运输系统“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。举办首届全省交通运输政务服务技能竞赛，以赛促学，营造比学赶超的良好氛围。严格落实各项收费优惠政策，推动持续降低全社会物流成本，全省公路、船闸减免收费94.99亿元。

　　2.持续提升执法服务水平。实施12项执法为民服务实事，出台服务道路普通货物运输17条举措。高质量完成重大节假日、重点时段以及雨雪冰冻期间保通保畅任务。完成10个高速公路收费站超宽车道改造，节假日高速公路严重拥堵里程同比减少20.2%，清障救援平均到达时间11.76分钟，1小时处置率95%，累计建成高速公路充电桩1608个、充电停车位2233个（含一桩两枪）。为2173艘船舶提供安全体检服务。开展执法服务进工地活动，完成35个交通工程（安全）教育基地建设。完成97个项目交工质量核验和46个项目竣工质量鉴定，为项目顺利通车通航提供保障。深化“船港城”一体化治理，船舶水污染物转运处置率95%以上。

　　2024年全省交通运输法治政府部门建设取得良好成效，但对照深化改革的新形势新要求，仍然存在一些差距和不足，比如：基层一线执法人员平均年龄依然偏大，执法能力仍需进一步提升；跨部门跨区域信息共享的全面性、及时性还不够；法治宣传教育实效性需要进一步增强。对这些问题，我们将采取措施持续发力、加快解决。2025年是“十四五”规划的收官年，是谋划“十五五”规划的关键年，也是加快推动交通强国试点和交通运输现代化示范区建设的深化年。江苏交通运输法治政府部门建设将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实国家和省有关法治建设决策部署，全面推进交通运输工作法治化进程，为江苏交通运输现代化建设提供更加坚实的法治保障。