媒体解读｜“大规模设备更新”推动交通业向“绿”向“新”

　　福建省漳州市芗城区更新的新能源重卡。（资料照片）

　　这是福建海运集团所属“金海辉”号巨型散货轮。（资料照片）

　　福州市公共交通集团有限责任公司更新的纯电动公交车。（资料照片）

　　根据国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到2027年，工业、农业、建筑、交通等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。交通运输作为重点领域之一，将持续推进老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车，大力支持新能源动力船舶发展。

　　大规模设备更新，为交通运输行业转型升级带来重大发展机遇，但在推动落实过程中也面临不小挑战。记者发现，福建是全国率先出台交通运输大规模设备更新方案的省份之一。如何把握机遇、用好用足政策，深入有序推进设备更新？记者在福建多地进行了深入采访。

　　需求迫切 老旧车船急需更新

　　走进福州市公共交通集团有限责任公司，记者看到公交车停车场内一些车辆老旧、破损、生锈，已是超龄服役阶段。

　　“福州是比较早发展新能源的城市，我们在2014年到2015年集中性地配套新能源公交车，根据《行动方案》，需要更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，这样统计下来，我们有400多辆新能源公交车需要以旧换新。”福州市公交集团有限责任公司总工程师林建说。

　　400多辆新能源公交车占福州市公交车数量的五分之一，占比大。近年来，因为车辆老旧受到不少市民的投诉，福州市公交集团颇为烦恼。“根据动力系统、故障率、行驶里程等因素综合评判，我们有很大一部分属于具有事故隐患的车辆，座椅地板、钢结构都腐蚀掉了，不得不停运，影响了老人、学生等群体的出行。”林建说。

　　福建省交通运输厅数据显示，目前，福建省2340辆新能源公交车电池超过质保期，1786辆接近质保期。紧扣民生之本的公交车辆，更新迫在眉睫。

　　货车排放标准的逐步提升也促使了物流行业车辆的大规模更新。记者了解到，福建各地正加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，国四货车使用逐渐受限。

　　福建华龙物流有限公司总经理毛桂华告诉记者，企业正在拓展新的物流线路，有13辆重型货车属于国三及以下排放标准中型、重型营运柴油车，大部分提前4年以上时间报废，希望能在无法上路之前利用设备更新政策购置一批国四标准的车辆。

　　对照《行动方案》，老旧运输船舶的淘汰更新也是交通运输中的关键一项。走进福州华能电厂二期煤码头，一辆印有“金海宇”字样的大型船舶停靠于此。记者了解到，这正是福建海运集团需要更新的散货船舶之一。

　　“今年4月份，我们已经淘汰了一艘4万多吨和一艘7万多吨的老船，根据后续计划，还需要更新两艘上万吨的散货船。”福建海运集团相关负责人施怡燕说，今年年底还有明年初计划新建两艘6万多吨的船舶。

　　福建海运集团是重资产企业，拥有货船17艘，客运船舶若干艘，承接海内外客运和货船运输等业务。“这些船的船龄已经28年了，老船耗油量大，有的钢板生锈腐蚀，或是达不到国际海上环保标准，每年都需要修修补补，经营成本高，所以需要置换一批新船。”施怡燕说。

　　“根据初步摸排，全省交通运输设备更新初步需求9488台、总投资124.5亿元。”福建省交通运输厅运输管理处工作人员林必烈说。

　　政策发力 解决“钱从哪来”问题

　　记者发现，在内需乏力、资金缺乏的情况下，不少企业进行设备更新面临“心有余而力不足”的窘境。钱从哪里来？这亟须解决。

　　福建川捷物流服务有限公司是福州市一家货运物流企业，公司负责人俞芳告诉记者，今年企业有4辆老旧营运柴油货车要报废，一辆车购入成本是30多万元。近年来，能源、人工成本上涨，运价、仓租等物流服务价格相对低迷，对企业经营而言，资金是考虑运输装备更新的重要因素。

　　除了货运，不少航运企业也同样面临较大的资金压力。“一艘上万吨的货轮动辄就是上亿元。”福州长乐一家海运公司负责人说。

　　4月29日，福建省交通运输厅印发《推动福建省交通运输领域大规模设备更新行动实施方案》，该方案涉及老旧新能源公交车和动力电池更新换代、老旧船舶更新改造和绿色智能船舶发展、交通工程机械和物流专业设备更新等8项内容。

　　对照超长期特别国债政策，福建首批精准策划53个项目、总投资120.87亿元纳入发改委重大项目库，最高可享受总投资20%的超长期特别国债支持；全省首批策划生成91个、贷款需求57.92亿元的项目，最高可享受年利率1.75%的再贷款支持和1.5%贴息支持；在此基础上，省级对新增新能源岛际和农村客渡船给予船舶造价最高80%资金补贴，每年安排8544.9万元支持新能源公交车更新……一条条政策的出台让企业设备更新铆足了劲。

　　为了让政策直达末端，福建省交通运输厅还建立设备以旧换新工作机制，设为“一把手工程”，由交通厅分管领导牵头担任组长，各地市交通局、港航中心等处室负责人作为组员，动员全省力量摸排。目前已有350多位工作人员访车企、船企，对接银行。

　　“新能源公交车一辆车80万元左右，现在有了政策，平均每辆车补贴8万元，相当于有了首付，然后地方政府分期8年付贷款，再补贴利息，公交车辆换新有了着落。”林建说。

　　“按照提前报废老旧营运柴油货车补贴标准、新购营运货车补贴标准，我们报废一辆提前报废时间为4年的重型货车补贴4.5万元，计划购入的3轴重型营运货车每辆补贴8.5万元，合计下来一辆车的报废更新就能拿到补贴13万元。”毛桂华说。

　　7月23日，在福州港口领域大规模设备更新“政银企对接会”上，现场8家企业达成初步合作意向，银行为企业授信金额高达29亿元。“我们和工商银行、建设银行等各大银行均建立融资对接协调机制，共享信息，共同策划再贷款项目，为企业的设备更新资金打通‘最后一公里’。”林必烈说。

　　立足福建海洋经济、民营经济大省实际，福建将营运船舶更新作为突破口，依托船东协会、各地商会等进行重点推动，短短三个月即实现船舶更新30艘，投资24.6亿元、占总投资的59.05%。

　　记者了解到，今年3月至9月，福建全省城市公交、巡游出租车、营运车船等交通运输大规模设备更新7871台，已完成投资44.31亿元，达年度投资计划的90.43%。

　　绿色转型 加快向新能源更新

　　信达证券数据统计，此前，我国经历4次大规模设备更新，周期分别是1982年至1991年、1991年至2002年、2002年至2009年、2009年至2016年。

　　不同于以往，此次交通运输大规模设备更新不再是简单扩张规模，而是要同步提升存量的质量效益，在提升过程中产生增量。记者采访发现，此次交通运输工具的更新趋向清洁能源及新能源。

　　“不少地区加快推动国三货车和国四货车淘汰，将有力带动天然气、新能源、国六货车销售。”毛桂华说，企业预计新购置十几辆新能源重型3轴货车。

　　在福州港融港码头，蓝绿相间的新能源重卡往返于码头和堆场之间。“融港码头采用‘以电代油’的模式，电动集卡车20台，所配置的6台岸边设备和11台堆场机械设备均为电力驱动，兼顾零排放、减小噪声和提高能效等优点。”福建融港码头发展有限公司总经理王卫东说。

　　港口日常装卸作业中使用的岸桥、场桥，散货用的门机等港口装卸设备耗油量高，往来货车更是耗能大户。融港码头工程技术部高压电主任柯海进告诉记者，集卡车理论上电动能耗要比油能耗降低70%。

　　福建多岛，岛际和农村客渡船也在加快向新能源更新。“从3月份到现在完成新建8艘，其中有两艘新能源客船。”施怡燕说。

　　记者发现，淘汰老旧设备往清洁能源及新能源方向更新有更大的政策资金支持。根据交通运输部、国家发改委印发的《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》，在报废基础上更新为燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶的，根据不同船舶类型按1500至3200元/总吨予以补贴；新建新能源清洁能源船舶，根据不同船舶类型按1000至2200元/总吨予以补贴；只提前报废老旧营运船舶的，平均按1000元/总吨予以补贴。在此基础上，福建省对新增新能源岛际和农村客渡船给予船舶造价最高80%资金补贴，每年安排8544.9万元支持新能源公交车更新。

　　“我们优先推荐能耗高、排放大、效率低的设备更新，目前，全省已累计更新投放6米左右纯电小巴车675辆，节省车辆购置成本约3.38亿元，每年减少能耗支出约2.7亿元，人均服务成本由每人4.9元下降到每人4.3元。”林必烈说。

　　当前，新能源车船推广仍有难度，经济性、安全性、续驶里程等是影响企业更新设备的重要因素。业内专家建议，新能源车船推广应用，应加快完善充电站、换电站、加氢站等配套设施建设，加快形成多场景、多批次、可复制的新能源车船推广应用典型案例，方能有力推动行业绿色发展。

　　（记者：周义）