【江苏经济报】内环高架，让盐城的出行“飞起来”

　　□江苏经济报记者 金 彩

　　通讯员 顾 枫 李星云

　　盐城市内环高架快速路网工程是盐城市委、市政府实施的重大民生实事项目，也是盐城建市以来自筹资金建设的体量最大、难度最高、技术最复杂的基础设施建设项目。

　　整个快速路系统内部成网，向外通过射线连接城市周边高速环线互通出入口，同时连接主城区南北翼两条快速通道，实现快速路网的内联外通。近日，江苏经济报记者走进盐城，深入了解让盐城出行“飞起来”的内环高架。

　　全方位外联外通，

　　实现“高快一体化”

　　盐城内环高架快速路网规划全长120公里，目前已建成通车里程109公里，结构形式以高架为主，少量特殊路段采用地面式和隧道式，主线双向六车道，设计时速80公里，地面辅道也是双向六车道，设计时速40公里。高架快速路网的建成不仅极大地方便了市民出行，也提升了城市品质，促进了区域经济的协调发展，为盐城成为长三角区域中心城市奠定了基础。

　　“2012年11月17日，高架一期首开第一钻，我当时特别激动，所以这个日期记得很清楚，我预感到，我们盐城城市交通的历史要从这个时刻开始改写。”盐城市高架管理中心主任范鹏回忆说，“当时负责工程建设管理工作的项目办只有20个人左右，从前期征地拆迁，到项目计划编制和落实，以及工程现场的质量、安全管理，责任全在这20个人身上，忙碌程度可想而知，但大家热情高涨，工作起来没日没夜。”

　　范鹏介绍，为了快速推进建设，项目办在全线进行了“六比六赛”劳动竞赛，每次评比都是现金奖罚，效果明显。“到2015年2月开始二期工程建设时，我们已积累了一定的经验，加上管理力量得到了充实，所以推进得相当顺利，46公里高架快速路，仅用20个月就基本建成，这速度回头想想连我们自己都不敢相信。”范鹏说，内环高架三期采用的是PPP模式，社会资本参与建设，项目办的责任主要是进行质量和安全方面的监管，“虽然过程中难免各种矛盾，但新生事物嘛，总会有一个从陌生到熟悉的过程，与建设单位之间的工作也有一个磨合期，但总体来说，推进是比较顺利的，33公里两年就建成通车了。特别值得骄傲的是，我们建成的一期工程获得了省里的扬子杯，而二期、三期不光获得省级荣誉，还都捧回了‘国家优质工程奖’奖杯。”

　　据介绍，正在施工中的四期工程总长约18公里，总投资63亿元。目前，中心城区外围东西南北四个方向7个高速公路互通口中，有5个已与高架直接互联互通，基本实现无缝衔接。除了与高速出入口互通外，市区快速路网还直接连接盐丰快速通道、盐阜快速通道，极大地拉近了主城区与大丰区以及市域北片县城的时空距离，大丰区、阜宁县城至主城区的行车时间由过去的60分钟左右分别缩短到约35分钟和40分钟。

　　充分利用桥下空间，

　　持续提升交通环境

　　盐城内环高架建成后，不仅明显提升了城市品质，成为广大市民引以为傲的城市品牌，也实实在在地促进了区域经济发展和民生服务水平的提升。

　　据统计，内环高架目前日车流量41万辆次，市区交通车流量较建设前大幅增加，但平均通行速度却提高了10%至20%。“通过高德城市交通分析报告能看到，盐城的城市交通健康指数近些年在全国一直名列前茅，车辆平均时速正常都在40公里以上，这里边肯定离不开高架的功劳。”盐城交投集团董事长陈日晓说，“我身边的朋友都说，相比以前，每天开车在路上来回通勤时间节省了不少，心情也愉快了很多！”

　　陈日晓表示，盐城内环高架连接各大交通节点和经济组团，必然带动沿线土地开发和区域经济发展。内环高架建成后，因为交通的便利，使得市区各大经济板块发展迅速，城市GDP年均增长率保持在6%至8%之间，高于全国平均水平。“高架也提升了我们盐城的城市形象，使盐城跃升为国家发展战略中的沿海中心城市，成为长三角城市俱乐部中的耀眼新星，同时也增加了盐城市吸引外资的能力，扩大了盐城的对外开放。”

　　据介绍，为了充分利用桥下空间位置，盐城还建设了BRT和SRT系统。

　　盐城BRT快速公交系统是省内长江以北地区首条快速公交线，BRT已经成为盐城的重要标志。盐城市快速路网规划中，利用高架桥下空间同步安排BRT系统建设，让快速路网与城市BRT有机衔接，实现不同层次交通出行的立体分离，确保两种交通方式融合共存，最大限度地方便市民绿色出行，打造低碳交通、环保交通。

　　“高架桥下，不仅建设了BRT环线（部分已建成），同时还在BRT车道建设虚拟轨道交通SRT系统。”陈日晓介绍，已通车的SRT一号线（一期）位于青年路高架下，总长约13公里，设站点17座，列车4节车厢编组，结合了公共汽车、有轨电车和轻型动车组的部分特点，采用地面虚拟轨道运营，是缓解城市路面交通压力的新尝试。“我们还利用桥下空间建设了汽车充电桩、市民健身广场等，后者还成为城市网红打卡地。”

　　完善档案管理体系，

　　为经济发展贡献档案力量

　　“盐城内环高架项目启动后，市交通部门从系统内抽调人员，组建项目管理办公室，具体负责各项实施工作。建设过程中，市交通运输局对高架项目档案管理工作高度重视，强化对高架项目档案的监督管理。”盐城市交通运输局工作人员顾枫介绍，项目启动之初，在省、市档案部门指导下，项目办编制了《档案精细化管理手册》，作为项目文化手册的一部分，同时建立了完善的档案管理体系，邀请省档案业务专家孙明霞开展交通建设项目档案专题培训，提高工作人员对档案重要性的认识，提升工程档案管理技能，特别是对档案分类、归档标准和管理流程等予以明确，以确保项目文件材料能够及时、有效地归档。

　　“在项目建设的各个阶段，我们及时收集整理施工资料、设计变更、验收报告等关键资料，同时，适时在各标段间开展档案巡查和互查，确保档案信息的实时性和准确性。”顾枫说，“我们还积极推行电子档案管理系统，招标专业档案管理公司帮助整理档案并对纸质档案电子化，提高档案查阅效率，便于信息的共享与交流。”在项目建成后，建设单位及时对接不同的项目分项接收管护单位，做好工程档案的同步移交，为项目后期管护提供档案支持。此外，项目办牵头深化对高架项目档案的开发利用，汇编了《圆梦高架 幸福盐城》精品图册。在市档案馆悉心指导下，又配合市局编研了《盐城高架（2007—2019）》档案文化精品，展现了盐城高架日日夜夜奋斗的历程，彰显了高架“金腰带腾飞”的迷人风采。

　　本文刊于《江苏经济报》11月28日1版