深化改革创新 建设“四型”队伍 打造交通强国综合执法改革“济南样板”

　　济南市城乡交通运输局紧紧围绕交通强国山东示范区建设任务目标，以交通运输部基层执法队伍联系点和全国跨区域执法协作试点示范为着力点，推进政治型、专业型、创新型、服务型“四型支队”建设，开展了一系列卓有成效的执法新实践，全面提升交通运输行政执法质效，打造交通强国综合执法改革“济南样板”。

　　一、大力推进执法改革，当好深化改革排头兵。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以综合执法改革为突破口，牵引现代化行业治理体系建设。一是综合执法改革走深走实。推进执法力量下沉，全市交通执法人员667名，600余名派驻到“四站一场”（济南站、济南西站、济南东站、大明湖站和遥墙国际机场）、高速出入口等重点卡口，一线执法力量达到90.3%。二是行业协同治理更加有力。建立了执法队伍与局机关“一对多”工作机制，打通执法端和行业管理端闭环监管通道，通过“前端”治理压减“末端”处罚，实施联合惩戒增加违法成本，倒逼企业落实主体责任，行业治理效果明显。截至今年9月底，全市出租车网络敏感信息量下降38%，网约车合规率一年内从84.5%提升到目前的92.6%，排名由全国36个主要中心城市第17名升至第7名。三是执法基础保障不断夯实。完成交通运输部“四基四化”建设改革试点课题研究，新建标准化、规范化执法站所6处。建立三分钟岗前安全教育制度，为一线执法人员购买了人身意外伤害险。

　　二、持之以恒创新创优，当好交通强国先锋队。积极适应新质生产力发展要求，创新执法模式，强化科技赋能，促进交通运输执法提质增效。一是打造区域执法协作全国示范。在市域内黄河流域交通执法联盟、省会经济圈一体化执法基础上，创新打造省内沿黄九市和全国沿黄四省交通执法联盟。健全执法联动、信息共享、联合惩戒等协作制度14项，交通执法更加高效有力。市域内黄河流域交通执法联盟被省委改革办确定为全省改革典型并上报中央改革办，成为全国交通系统的一张名片。二是提升数字执法支撑保障能力。创新远程监管模式，利用“四站一场”前端监控设施，配备移动式布控球，开展全天候视频巡检，破解了重点区域违法违规行为识别、抓捕难题。开启“地下查、空中拍”多维度全视角执法模式，开展无人机执法行动60余次，有力提升了执法效能。三是创新治理超限超载新模式。全省率先制定货车超限超载联合执法工作流程、超限超载货车高速公路闯关联合处置办法、货物装配载源头联合处置办法，建立了“政府主导+执法溯源+闭环惩戒”全链条治超机制，入选全省治理货车超限超载跨部门综合监管“揭榜挂帅”改革工作试点并通过验收。市交通执法支队受邀在全国治超研讨会上作了典型发言，1个案例入编全国公路联合治超20年典型案例。

　　三、深入践行执法为民，当好人民群众贴心人。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动“枫桥经验”与交通运输执法工作有机结合，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。一是坚持开展说理式执法。推行“721”执法模式（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），变“执法即处罚”为“执法即服务”，案件数量大幅下降，群众对执法的满意度持续提升。今年1-9月办理案件量1681起，与去年同期比下降49.1%；从去年10月至今年9月，教育纠正、首违不罚案件达到1333起,占全部案件的64.24%，采用说理式执法方式办理案件320起，占全部案件的15.42%。投诉大幅下降，月均热线投诉量同比下降15.67%。二是坚持执法普法一体化。制作“泉小慧”普法视频62期，多期被《学习强国》等平台转载。开展进学校、进企业、进工地、进车厢“四进”普法活动112场、受众7100余人次，在执法中普法，提高了群众的安全意识、法律意识。荣获全国交通运输系统“八五”普法中期工作表现突出单位。三是坚持服务群众零距离。定期组织开展执法站所开放日、支队长（大队长）接待日，听取市民巡访团代表及社会各界对执法工作的意见建议。开放8处基层执法站所向货车司机提供七项免费服务3000余人次。强化投诉、舆情“3012”快速反应处置机制（30分钟内转办受理，1小时内到达现场，2小时内反馈处理），今年1-9月有力有序处置舆情和敏感信息477件，高质高效办理12345市民热线工单5694件，过程满意率、结果满意率、诉求解决率分别达到100%、97.1%、95.8%，热线办理服务质量居全市前列。

　　四、持续锻造“四型支队”，当好群众出行守护者。坚持以“四型支队”建设为抓手，以“四基四化”建设为重点，着力锻造一支忠诚担当、业务过硬、规范文明、人民满意的执法铁军。一是党建引领聚合力。推动党建与业务深度融合，培育创建了以全国交通行业榜样品牌“泉融合·慧执法”为主品牌的“1+N”党建文化品牌矩阵。15个党支部获评市级“五星级党支部”，1个党支部获评市级“示范党支部”。二是强化培训提能力。分级分类、“线上+线下”开展执法培训，定期组织队伍轮训、执法大讲堂、疑难案例研讨会。联合市总工会开展了2024年执法技能大赛，提升执法能力和水平。连续2年获评市级“教科书式执法案卷”，1份案卷评为全省优秀案卷，1份案卷获评全国交通运输系统典型案例，潘文亮同志在交通运输部首届大队长讲坛上荣获2个奖项。三是严抓纪律强作风。实行准军事化管理，建立了五大员制度（思想包挂员、军事训练员、业务指导员、舆情处置员、法制审核员），每个大队均由退役军人担任军事训练员，每周组织队列训练，执法面貌焕然一新。强化监督执纪问责，运用“四种形态”开展谈话提醒，风清气正的政治生态持续巩固向好。