吉林省交通运输厅关于沿边开放旅游大通道（G331）新改建二级公路项目一阶段施工图设计的批复

　　吉林省旅游控股集团有限责任公司：

　　《关于报批吉林省沿边开放旅游大通道（G331）新改建二级公路一阶段施工图设计的请示》（吉旅项目文〔2024〕7号）收悉。根据《吉林省发展改革委关于吉林省沿边开放旅游大通道（G331）新改建二级公路工程可行性研究报告的批复》（吉发改审批〔2024〕36号），我厅组织有关专家和部门对施工图设计文件进行了审查，现批复如下：

　　一、建设规模

　　吉林省沿边开放旅游大通道（G331）新改建二级公路项目主线全长177.832公里，包括3段新改建二级公路、G331路面改造利用路段的管养服务设施和灾害治理工程(不含报部地质灾害治理工程)。

　　（一）太平至集安段。新建中桥203米/3座、小桥27米/1座、涵洞26道，新建汽车停靠站3处，改扩建涵洞9道，利用涵洞12道。

　　（二）光明林场至和平营子段。新建中桥155米/3座、涵洞21道，新建养护道班1处、汽车停靠站2处，改扩建涵洞4道。设长白山北坡连接线1条，长度647米。

　　（三）崇善至图们段（不含南坪至白金、三合至北兴段，下同）。新建大桥2397米/6座、中桥123米/2座、小桥324米/12座，涵洞277道，隧道2591米/2座，棚洞120米/3座，公铁分离立交273米/1座，新建服务区1处(与养护道班合址建设)、停车区2处、观景台3处、养护道班3处、隧道变电所2处、汽车停靠站19处，改扩建中桥301米/5座、小桥148米/9座，涵洞88道，利用公铁分离立交66米/1座。

　　（四）G331路面改造利用路段。地质灾害治理208处（不含报部地质灾害治理工程），新建服务区5处（均与养护道班同址建设）、停车区1处、观景台1处、养护道班6处。

　　二、技术标准

　　（一）主线采用设计速度60公里/小时（部分受限段采用40公里/小时）二级公路标准。路基宽度以10米为主，其中行车道宽2×3.5米、硬路肩宽2×0.75米、土路肩宽2×0.75米（崇善至南坪、白金至三合段路基宽度采用8.5米，其中行车道宽2×3.5米、硬路肩宽2×0.25米、土路肩宽2×0.5米）。

　　（二）长白山北坡连接线采用设计速度60 公里/小时二级公路标准，路基宽度10米。

　　（三）新建桥涵设计荷载为公路-I级，其余技术指标（利用桥涵维持原荷载等级）按部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）的规定执行。

　　三、路线

　　（一）路线起终点及走向。太平至集安段，起点位于本溪至集安高速太平互通A匝道出口与G331平面交叉以东200米处（起点桩号K58+540），沿既有国道G331公路，经斜沟岭、大砬子沟、麻线乡，止于集安市跃进桥桥头（市政界），与集安市城区道路相接（终点桩号K73+337.684），路线长14.796公里。光明林场至和平营子段，起点位于二道白河镇光明林场（起点桩号K658+790），按吉林长白山北坡国家森林公园规划的防火旅游通道路由进行新建，经奶头山景区、黄松蒲林场、和平营子后，与国道G331公路交叉，利用既有国道G331公路改扩建，止于长白山北坡景区道路交汇处（终点桩号K677+661.899），路线长18.872公里。崇善至图们段，起点位于崇善镇南夕村附近（起点桩号K782+500），经南坪镇、白金乡、三合镇、北兴村、开山屯镇、月晴镇，终点位于图们市南侧国道G331与日光线交汇处（市政界，终点桩号K988+880），路线长度144.164公里。主线合计长度177.832公里。

　　（二）原则同意主线及连接线路线设计方案。建设期，应根据安全性评价意见，进一步加强对小半径曲线、穿村屯等路段的交通安全措施保障。

　　四、路基、路面及排水

　　（一）路基

　　1.同意设计采用的路基横断面形式、组成设计参数及一般路基设计原则。

　　2.原则同意崩塌、危岩落石、季节性冻土、软土、涎流冰、泥石流、水毁、沉陷等特殊及不良地质路基的处理方案和灾害防治设计。建设期，应根据施工现场实际加强施工监测、地质勘察，结合物理力学试验结果等，因地制宜开展动态设计、动态施工，确保处治效果和工程质量安全。

　　3.原则同意新、旧路基的加宽衔接方案。建设期，应注重提高新、旧路基拼接部分的基底承载力，有效控制差异沉降。

　　4.原则同意高填深挖、低填浅挖、桥头涵台、陡坡路基、填挖交界、半填半挖等路基处理设计方案。建设期，应重点强化基底处理工程质量，确保路基安全稳定。

　　5.同意采用植草、叠拱、主动防护网、锚杆框架梁等路基边坡防护设计方案；同意路侧挡土墙设计方案。建设期，应进一步加强对既有支护挡设施及其材料的再利用。

　　6.原则同意弃土场设计方案。建设期，应将排水、环保、水保等措施落实到位。

　　7.建设期，应做好表土及清除淤泥质土的收集，充分用于景观绿化和复垦工程等。

　　（二）路面

　　1.同意新建路面结构设计方案。采用4厘米细粒式沥青混凝土（AC-13）上面层+5厘米中粒式沥青混凝土（AC-20）下面层+25厘米水泥稳定碎石（5：95）基层+20厘米水泥稳定碎石（4：96）底基层+20厘米未筛分碎石功能层（潮湿段）。

　　2.同意桥面铺装及其他路面结构设计方案。建设期，应进一步做好旧路材料的回收利用。

　　3.建设期，应结合天气因素、工期安排等动态优化施工组织，科学选定适宜的施工工艺和工序，确保路面工程施工质量。

　　（三）排水

　　原则同意路基、路面排水设计方案。建设期，应结合现场水文地质情况进一步完善排水方案，加强不同排水设施衔接处理，确保排水系统发挥功效。

　　五、桥梁、涵洞

　　（一）新建桥梁的桥型选择、孔跨布置选用基本适当，原则同意改扩建及新建桥梁工程设计方案。

　　1.同意虎岩高架桥上部结构采用8×（4×30）米预应力混凝土箱梁，龙岩大桥上部结构采用7×（3×20）米预应力混凝土箱梁，南坪大桥上部结构采用（3×20+4×20）米预应力混凝土箱梁，虚弓大桥上部结构采用3×（4×20）米预应力混凝土箱梁，大西山大桥上部结构采用6×（3×20）米预应力混凝土箱梁，爱民大桥上部结构采用4×（3×20）米预应力混凝土箱梁，下部结构采用柱式墩、柱式台、肋板台、桩基础。

　　2.同意斜沟村中桥、麻线河中桥、黄松蒲林场1号中桥、釜洞中桥、南坪中桥上部结构采用标准跨径为20米预应力混凝土箱梁，安子沟中桥上部结构采用标准跨径为20米预应力混凝土简支箱梁+13米预应力混凝土简支矮T梁组合方案，奶头山中桥、黄松蒲林场2号中桥、船口中桥上部结构采用标准跨径为13米预应力混凝土简支矮T梁，下部结构均采用柱式墩、柱式台、桩基础。

　　3.同意砬子沟小桥、化龙洞小桥、富裕1号小桥、富裕2号小桥、大蒜小桥、光昭小桥、下泉坪小桥、山城小桥、白龙小桥、三寸沟小桥、鹤栖小桥、下石建小桥、岐新小桥

　　上部结构采用标准跨径为13米预应力混凝土矮T梁，下部结构采用重力式U台、薄壁台、柱式台、扩大基础、桩基础。

　　4.建设期，应结合实际进一步加强维修利用桥梁病害处治和新、老桥梁差异沉降控制，加强施工质量管控，确保桥梁结构安全耐久。

　　（二）涵洞设置的位置、交角和型式基本满足路段排水需要，原则同意涵洞设计方案。建设期，应根据现场实际进一步优化处理好与排水设施的衔接。

　　（三）建设期，应将桥涵耐久性设计及养护设施设计方案落实到位，进一步提高桥涵构造物防水、防冻功效，延长使用寿命。

　　六、隧道及棚洞

　　（一）隧道

　　1.同意新建龙坪隧道、龙岩隧道平纵面及内轮廓设计。隧道内轮廓采用单心圆形式，隧道有效净宽10米、净高5米。

　　2.同意遵循“早进晚出”原则确定的洞口位置，龙坪隧道进出洞均采用削竹式洞门，龙岩隧道进出口分别采用削竹式和棚洞式洞门。建设期，应因地制宜优化施工组织，最大限度减少对洞门山体及植被的破坏，保护周边自然生态环境。

　　3.同意隧道衬砌设计。明洞采用整体模筑衬砌结构，隧道洞身采用复合式衬砌结构。建设期，应树立全寿命周期成本理念，加强施工质量管控，确保主体结构的强度、稳定性、耐久性达到预期要求。

　　4.同意隧道采用复合式路面结构。建设期，应科学控制沥青阻燃剂掺量，减少有毒气体及废气排放，确保施工人员健康安全。

　　5.同意隧道防排水设计。建设期，应遵循“防、排、截、堵”原则，结合现场水文、地质等实际情况，进一步优化排水方案，充分发挥综合排水系统的作用。

　　6.同意隧道耐久性和防冻胀设计。建设期，应实施好设计内容，确保隧道结构安全、耐久。

　　7.建设期注意事项

　　（1）按照设计要求对隧道围岩进行监测，根据施工揭露出的围岩情况，动态优化隧道支护方案。

　　（2）加强超前地质预报、现场监控量测，提高断裂破碎带、岩性接触带、高地应力等部位的预报准确性，为施工开挖及安全防护提供依据支撑。

　　（3）加强洞口浅埋偏压段、断层破碎带等施工组织，完善开挖施工工艺，严格管控掘进工序、进尺，并提前做好应对突发事件的应急预案，确保施工安全。

　　（4）加强隧道出渣循环利用。优化隧道开挖与出渣利用组织方案，最大限度提升出渣利用率。严格落实环保要求，合理选择出渣临时堆放场地，严控施工污水排放，切实保护周边生态环境。

　　（5）统筹协调隧道主体、机电、交安设计等工程界面，确保各专业有序衔接。

　　（二）棚洞

　　同意日光山1号、2号、3号棚洞设计。棚洞净宽10米，净高5米，采用整体筑模钢筋混凝土结构，侧墙采用扩大基础，立柱采用桩基础。建设期，应加强安全排查，提防边坡危岩、落石等地质灾害，结合实际动态优化施工组织，因地制宜调整施工工艺，确保施工安全和工程建设质量。

　　七、路线交叉

　　（一）立体交叉

　　1.分离式立交桥型选择及孔跨布置基本合理，原则同意分离式立交设计。

　　2.新建分离式立交上部结构采用预应力混凝土简支箱梁，下部结构采用肋板台、柱式台、柱式墩、桩基础。

　　（二）平面交叉

　　原则同意平面交叉设计方案。建设期，应重点实施好交叉、接入道路的衔接设计，确保交叉口路基安全稳定、路面平稳顺畅。

　　八、交通工程及沿线设施

　　（一）原则同意交通标志、标线、护栏和视线诱导等安全设施设计。建设期，应做好标志、标线、护栏等安全设施材料的进场检测验收，保证安全设施施工质量；应实施好平面交叉安全设施设计，强化现场安全保障力度，确保交通安全。

　　（二）原则同意监控、通信、供电系统及相关工程设计方案。建设期，应按照交通运输部交通强国试点要求，实施好智慧公路与新基建设计内容，确保试点工作取得预期效果。

　　（三）原则同意10KV外电工程设计。

　　（四）原则同意公共汽车停靠站的设计方案。建设期，应结合当地群众出行习惯和特点进一步优化。

　　（五）本批复场区设计内容仅包括填土整平工程，其他房屋建筑、场区路面等配套工程另行批复。

　　九、环保景观、其他工程、筑路材料

　　（一）原则同意环保景观设计方案。建设期，要按环评、水保报告及批复要求，严格落实各项保护措施，加强沿线生态环境保护和景观营造。

　　（二）原则同意改道等设计方案。建设期，应根据沿线群众生产、生活的实际需要进一步优化。

　　（三）原则同意基于实际调查、试验检测拟定的筑路材料方案。建设期，应加强现场管理，严格材料检测和工艺控制，保障工程质量。

　　十、施工组织设计和预算

　　（一）原则同意施工组织设计。建设期，应落实好如下要求：

　　1.按照《交通运输部办公厅公安部办公厅关于进一步加强公路施工路段交通安全管理的通知》（交办公路函〔2022〕1684号）相关要求，加强施工路段管控，组织人员对重点路段开展交通疏导；充分考虑沿线群众出行、旅游等需求，结合实际进一步优化临时交通组织方案，切实保障交通安全通畅。

　　2.认真落实施工组织设计内容，切实做好临时施工场地、施工材料运输等环保工作，确保不对林业树木、河流水体、农业生产等造成污染。

　　（二）预算的取费标准和计价依据符合国家及吉林省有关规定，核准预算总金额为333566.91万元（不含房建、场区路面及绿化、拆迁补偿费）。建设期，要进一步加强工程管理，严格控制造价。

　　十一、安全施工

　　项目法人及建设管理法人应进一步加强工地安全管理，严格按照《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015)组织现场施工，落实安全责任制，确保施工安全。

　　十二、其他要求

　　（一）沿边开放旅游大通道（G331）新改建二级公路项目法人为吉林省旅游控股集团有限责任公司，项目建设管理法人为吉林省高等级公路建设局，由项目建设管理法人成立项目管理机构，负责实施工程建设。在项目建设过程中项目法人和项目建设管理法人要密切配合、通力协作，认真履行好各自的责任和义务，确保项目顺利实施。

　　（二）加强与相关行业主管部门沟通，尽快取得文物调查专项批复及跨越铁路桥梁施工图设计审查意见，加快推进办理建设用地手续，依法合规办理施工许可。

　　（三）按照《公路法》《公路安全保护条例》《吉林省公路条例》等法律法规规定要求，就与其他公路交叉等情况，提前办理行政许可手续；施工阶段，要加强现场巡视巡查，发现穿跨越公路及在公路用地范围架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用桥梁、涵洞铺设电缆等情况，应及时向路政管理部门报告。

　　（四）组织做好“新技术、新材料、新工艺”应用，优化完善质量检测验收体系，做好技术应用总结，及时改良施工工艺工法，保证工程质量。

　　（五）以创建绿色公路、打造品质工程为目标，学习先进的建设管理理念，建立健全施工标准化规章制度，加强工程管理，将理念要求贯彻落实到位。

　　（六）参建单位进场后，要组织做好设计技术交底，做好各专业界面衔接，发现问题及时解决。

　　（七）建设期，要按照国家及吉林省有关要求，积极组织实施以工代赈，吸收当地群众参与工程建设，促进群众就近就业、增收创收。严格落实保障农民工工资支付系列要求，建立健全相应制度措施，及时支付工程款，确保按时足额发放农民工工资。

　　吉林省交通运输厅

　　2024年6月24日