坚持高质量发展硬道理 推动山西深化全方位转型

　　每日经济新闻记者：我们注意到，近年来山西在推动科技创新方面采取了不少举措，刚才省长在介绍情况时提到了“晋创谷”创新驱动平台的发展，能否再详细介绍一下有关情况？谢谢。

　　省委副书记、省长金湘军：感谢您的提问，我来回答这个问题。山西省委、省政府高度重视科技创新，聚焦创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展，举全省之力高水平打造“晋创谷”这一创新驱动平台。我们制定了三年行动计划和26条政策措施，有不少是突破性的。比如对落户的创新主体，一次性给予30万—100万元启动资金。比如，创新股权投资容错机制，允许不超过80%的项目失败率。再比如，省级层面设立总规模20亿元的科技创新天使投资基金。目前，已在太原、大同两市实体化运营，其他市也都依托各自创新资源，筹建各具特色的“晋创谷”平台。我们借此机会也真诚欢迎海内外优秀人才团队来“晋创谷”创新创业、成就梦想。

　　下一步，我们将持续强化企业创新主体地位。不断健全以企业为主体的技术创新体系、科研组织模式、服务保障机制，坚持有所为有所不为，面向转型主战场，着力开展煤炭清洁高效利用、煤层气勘探开采等领域关键核心技术攻关。

　　我们将更好激发科研人员活力。在基层调研中，我们发现，科研项目申报、评审、监督、评估等环节繁琐，科研经费使用管理自主权不够，成果转化收益分配界定不清等，严重束缚着科研人员的手脚。我们组建工作小分队，深入实验室、企业、高校院所等科研一线，开展政策指导服务工作，探索形成改革模板进而全省推开，通俗地讲，就是要真正解开各类“细绳子”，让科研人员放开手脚搞科研、专心致志搞科研。

　　我们将不断健全支持全面创新的基础制度。建立教育、科技、人才一体推进机制，重点推进科技评价制度改革，以创新价值、能力、贡献为导向，加快建立科技人才评价体系；以科学、技术、经济、社会、文化价值为导向，深化科技成果评价制度改革。我们还将3年投入100亿元实施高等教育百亿工程，去年已经开始实施。培育引进一批国家级领军人才、创新团队和高水平大学青年博士。谢谢！

　　人民日报记者：山西是煤炭大省，2019年被确定为全国能源革命综合改革试点。请问，山西在绿色低碳转型方面取得了哪些进展？下一步有哪些打算？谢谢。

　　省委常委、常务副省长吴伟：感谢您的提问。党中央确定山西为改革试点，给我们指出了绿色转型新路径。我们认真贯彻能源安全新战略，大胆先行先试，努力构建新型能源体系，奋力打造全国能源革命综合改革试点先行区。我们就是要以实际行动，不当煤老大，勇当能源革命排头兵。

　　我们全面提高能源供给水平，在确保安全的基础上，依靠智能化、绿色化改造，进一步提升开采效能，做好能源保供。现在，山西地下采煤工作面全部实现了综合机械化，54%的煤炭产能实现智能化开采，煤炭先进产能占比达到80%以上，吸引了包括华为煤矿军团在内的一大批煤矿智能化企业落户山西。同时，我们大力开发非常规天然气，优先发展新能源，煤层气年产量超过上百亿立方米，新能源和清洁能源装机占比达46.4%，特别值得一提的是，我们外送绿电在全国位居第一。

　　我们出台了全国首部煤炭清洁高效利用地方性法规，全力攻关能源关键技术，积极推广绿色低碳节能新技术，加快推动形成能源消费新模式。目前，全省新建筑中绿色建筑占比、城乡清洁取暖覆盖率均达到90%以上，运城市庄上村成为首个“中国零碳村镇示范村”，11个市的城市建成区公交车、出租车全部更新为新能源汽车。“十四五”前三年，全省能耗强度累计下降10.9%，降幅居全国前列。

　　我们深化能源体制革命，战略性组建省属四大煤企，探索了矿业权改革，开展煤铝等伴生资源开采试点，建成全国首家电力现货市场。我们不断扩大能源开放合作，举办的太原能源低碳发展论坛名气越来越大，与亚开行、欧投行等国际组织合作，实施了一批绿色低碳开发示范项目。我们有信心也有能力做好试点工作，推动能源大省迈出高质量发展新步伐。谢谢！

　　第一财经记者：刚才金省长提到山西要打造市场化法治化国际化的一流营商环境，请问是如何落实这项工作的？谢谢。

　　副省长汤志平：谢谢您对山西营商环境的关注。近年来，我们持续优化营商环境，积极探索“一枚印章管审批”等综合改革，行政效能得到了大力提升。我们推出“惠商保”项目，为全省所有个体工商户企业提供免费的保险保障，占了全省经营主体的68%，为全国首创。2023年全国工商联发布的“万家民企评营商环境调查结果”显示，山西是进步最明显的5个省份之一。优化营商环境没有完成时，只有进行时。我们将持续发力，不断提升经营主体对营商环境的满意度。

　　一是进一步放宽市场准入，让企业投资更加顺心。去年，我们按季度向民间资本推送了项目共5批460个，建立了一个长效机制。下一步，我们将进一步优化能源、交通、旅游、文旅康养等领域的准入准营，激发民间资本的投资活力，营造公平的竞争环境。

　　二是进一步优化政务服务，让企业办事更加舒心。聚焦企业和群众关心的高频服务事项，我们在完成信用修复等13项国家规定动作之外，我省又确定了14项高频的事项作为“高效办成一件事”的事项抓落地见效。

　　三是进一步规范监管执法，让企业经营能够更加安心。持续推进“一业一查”，不断完善“互联网+监管”的新型监管机制，坚决遏制多头执法，做到有呼必应、无事不扰。深化政府和法院之间的联动，加快涉企案件的办理，切实保障广大企业的合法权益，让企业家经营更加安心。

　　四是进一步主动解决难题，让企业发展更有信心。我们依托涉企政策“一站式”服务平台，不断提升企业享受政策的便利度。整合“12345”政务服务便民热线、政务服务体验员等各平台、各渠道和各种资源，建立“啄木鸟”工作机制，主动发现问题，第一时间去解决问题，用我们的诚心来换取企业发展的信心。谢谢！

　　凤凰卫视记者：山西在经贸国际交流合作方面日趋活跃，请问在扩大对外开放和加快打造内陆地区对外开放新高地方面有什么具体举措？谢谢。

　　金湘军：谢谢您的提问，这个问题我来回答。大家可能注意到了，上个月，由山西出发的中欧班列首次抵达了西班牙巴塞罗那，全省常态化运行的中欧班列已经有15条，通达16个国家48个城市，可以讲，作为内陆省份，山西对外开放的大门越开越大。您关心的下一步主要举措，我觉得可以用“四个一起抓”概括。

　　一是坚持要素流动型开放与制度型开放一起抓。从推进高标准市场体系建设入手，我们已经复制推广了自贸试验区经验136项，出台对接国际高标准规则16条，完善政策措施，支持大宗商品自营出口，承接东部地区外商制造业产业转移，促进服务贸易开放创新。

　　二是坚持对外开放与对内开放一起抓。一方面，在主动融入重大国家战略中找准定位，发挥比较优势，拓展发展空间。另一方面，积极对接落实高质量共建“一带一路”八项行动，深化与RCEP国家的区域合作，推进公铁、铁海、空铁多式联运，特别是织密东南亚和日韩等地区的客运航线，拓展美欧货运航线，提升综合保税区、跨境电商综试区、航空口岸、国际陆港、海外仓等平台功能。

　　三是坚持“走出去”与“引进来”一起抓。在加大吸引外商投资力度的同时，支持外贸龙头企业稳定拓展中间品贸易，不断扩大日用陶瓷、特色农产品等优势产品出口，培育轨道交通、新能源汽车、光伏等外贸新增长点，扩大飞机、手机等保税维修业务，积极发展文化、中医药等服务贸易，大力发展数字贸易。

　　四是坚持“优环境”与“强主体”一起抓。聚焦提升贸易投资便利化水平，全面取消制造业领域外资准入限制，优化内陆口岸监管服务，国际贸易“单一窗口”主要业务覆盖率已经保持了100%。聚焦做强外贸主体，鼓励头部企业在山西设立区域型贸易总部。这里给大家提供一个数据，去年山西有进出口实绩的企业已经突破2000家，可以讲，越来越多的新晋商走出国门、拥抱世界。谢谢！

　　中国新闻社记者：我们知道，山西是传统中医药文化大省和中医药资源大省，近年来一直在实施中医药强省战略，能否介绍一下相关情况？谢谢。

　　副省长赵红严：感谢您对山西中医药工作的关心关注。山西是中华文明的发祥地之一。我们的中医药历史可以讲是薪火相传。作为先秦名医扁鹊的成名之地，山西孕育了像傅青主等一批名医先贤，王氏妇科、门氏杂病等学术流派地域特色十分鲜明。我们的资源禀赋也是得天独厚。山西分布有中药材1788种，其中道地药材有30多种，而且这些药材质量优、产量大，比如像远志就占了全国产量的70%，连翘占了50%，还有恒山黄芪等10多种道地药材都获得了地理标志认证。我们的名店名药也是历久弥新。广誉远、大宁堂这些老字号驰誉数百年，龟龄集、定坤丹等经典国药也知名海内外。

　　山西始终把中医药传承创新发展摆在重要位置，加快实施中医药强省战略。在顶层设计方面，先后出台了建设中医药强省实施方案、山西省中医药条例，实施服务能力提升等七大工程。

　　在体系建设方面，特别值得一提的是，全国首个中医国家区域医疗中心落地山西，就是西苑医院山西医院，长治市入选首批国家中医药传承创新发展示范试点，基层中医馆实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。我们就是要努力让老百姓在家门口就能享受到优质、便捷的中医服务。

　　在人才队伍方面，我们先后引进了20多名国医大师、院士、岐黄学者，培育了500多名省级“优才”，实施“百名医师传帮带、千乡万村兴中医”行动，辐射了近2万名乡村医生。

　　在科技创新方面，我们持续实施中医药科技专项。像我们自主研发的中药新药“柴归颗粒”已经获临床审批并成功实现了成果转化。“连翘苷”“黄芩苷”等提取技术也广泛用于道地药材的精深加工。应该讲，经典名方、传统工艺在守正创新中已经焕发了新的活力。

　　在产业发展方面，以振东制药、亚宝药业为龙头打造中医药全产业链，通过评选“山西名药”“十大晋药”、举办全国首届连翘产业大会等，“晋药”的影响力和知名度不断提升。总之，我们将继续把中医药这个老祖宗留给我们的宝贵财富在新时代传承好、发展好，为健康中国贡献山西力量！谢谢！

　　浙江日报潮新闻记者：我们都知道，山西拥有非常丰富的文化旅游资源，我前不久就去了山西，在那边度过了我的年休假，所以我手机屏保还是山西五台山的照片。我很喜欢山西，我看到山西很多地方，像云冈、平遥都有很多游客，我想问的是，让游客能够走进来，同时又有好体验，山西有什么新的做法？

　　汤志平：感谢您对山西文旅的关注。都说“五千年文明看山西”“地上文物看山西”，三晋大地孕育了尧舜的德孝文化、关公的忠义文化、能吏廉政文化和晋商诚信文化，有着云冈石窟、五台山、平遥古城三大世界文化遗产，当然这只是代表，我们还有很多极为丰富的旅游文化资源。山西风光秀美，我们常说，左手一指是太行，右手一指是吕梁。山西夏无酷暑，冬无严寒，夏季平均最高气温低于26摄氏度，是天然的避暑胜地。山西还是“中国面食之乡”“小杂粮王国”，清香酒、老陈醋驰名中外。当前，我们正在打造国际知名文化旅游目的地，将从几个方面发力，让更多的游客走进山西、体验山西。

　　一方面，持续加大宣传推介力度。山西有全国重点文保单位531处，这是居全国之首的；另外，元代和元代以前的木结构古建筑全国80%都集中在山西。但是，酒香也怕巷子深，很多人并不十分了解。到了山西，他们感觉跟原来的理解大不相同。下一步，我们将加大线上线下多方式、多渠道的推介宣传力度，让大家更多了解山西，对山西感兴趣、乐意来，持续提升华夏古文明、山西好风光的品牌知名度。

　　另一方面，优化服务保障能力。有好的、优质的内容，还必须配以暖心的服务加持。我们要让游客能够更加舒心地留下来，吃一吃、住一住、玩一玩，才能够使“流量”变成“留量”，让“爆红”变“长红”。我们将多措并举，优化景区管理，健全旅游服务质量评价体系，全方位提升餐饮、住宿、交通、购物等各种服务品质，全力塑造“旅游满意在山西”品牌。

　　此外，我们还将加大旅游与其他产业的融合发展。近几年，我们在推进商文旅、农文旅、体文旅、交文旅等方面下了不少气力。比方说，在推进交文旅方面，针对山西旅游景点量多面广的问题，我们花了7年时间，打造太行、黄河、长城“三个一号”旅游公路，总长1.3万公里，今年底会全面建成。“三个一号”旅游公路能够将沿途的970个旅游景区和景点“串珠成链”，方便大家个性化旅游、沉浸式体验。我们热忱地欢迎大家走进“表里山河”，“晋”享美好生活！山西一定是大家心目中“诗和远方”的理想目的地。谢谢！

　　中央广播电视总台央视新闻记者：我们知道，2024年是黄河流域生态保护和高质量发展战略实施五周年，请问这五年来山西在这方面取得了哪些进展？未来还将做哪些工作？谢谢。

　　吴伟：感谢您的提问。山西作为黄河中游重要省份，也是京津冀的重要生态屏障，落实黄河战略、抓好黄河治理，是我们义不容辞的责任。我们始终把保护黄河流域生态作为高质量发展的基准线，坚持保护优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全过程、全地域加强生态环境保护，开展重点山川、河流、湖泊的生态修复治理，实施总投资上千亿的“一泓清水入黄河”重大工程，加快构建具有山西特色的绿色低碳现代产业体系，我们还与陕西、内蒙古签署了横向生态补偿协议，建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区取得积极进展。

　　截至2023年底，全省水土保持率达到64.58%，人工造林规模连续3年全国第一，黄河流域优良水体比例达到90%，空气质量优良天数比例76.4%，在京津冀及周边地区名列第二，天更蓝、山更绿、水更清的美丽山西加快形成。特别是太原市全力打造国家可持续发展议程创新示范区，断流近30年的晋祠难老泉实现复流，昔日“锦绣太原城”和“汾河晚渡”的盛景正在重现。

　　我们深知，黄河好山西才更好，山西美黄河会更美。我们将树牢一盘棋思想，大力弘扬右玉精神，坚持在发展中保护、在保护中发展，扎实打好黄河“几字弯”治理攻坚战，突出抓好黄河干流流经县的生态环境综合治理，建设好黄河古贤水利工程等现代水网体系，有序实施碳达峰山西行动，深入推进钢铁、焦化、建材等重点行业领域节能减污降碳，在筑牢生态屏障、激发绿色动能、加强基础建设、深化区域合作、做好黄河文章上下更大功夫，厚植高质量发展的绿色本底。谢谢！

　　香港紫荆杂志记者：去年中央部署了国企改革深化提升行动，今年是国企改革深化提升行动全面推进的关键之年，请问山西将如何抓好这项重大改革？谢谢。

　　赵红严：国有企业是山西高质量发展、全方位转型的主力军。按照中央统一部署，去年我们深入实施国企改革深化提升行动，推动企业发展质效得到进一步提升，省属企业净利润同比增长了4.78%，归母净利润增长超过25%，成本费用利润率等指标创历史最好水平。刚才金省长也介绍了，省属企业一些主要指标位居全国前列。正如这位记者朋友所说，今年是国企改革全面推进的关键之年，我们将重点围绕三个方面，用好改革这个“关键一招”。

　　一是围绕增强核心功能，优化国有资本布局，推动“三个加快”。就是加快传统产业向高端化迈进、向智能化升级、向绿色化转型，加快战新和未来产业新赛道布局，加快提升煤电水气粮等重点领域安全保障能力。比如，目前省属企业已经建成智能化煤矿71座、煤炭先进产能占比已经超过90%，今年我们还将再新建67座，力争到2027年底前实现全覆盖。另外，我们还实施了战新产业项目推介、战新投资和营收占比提高行动，打造更多“绿色矿山”“灯塔工厂”等，全力服务国之大者、省之大计、民之所盼。

　　二是围绕提高核心竞争力，强化科技创新和价值创造“双轮驱动”。企业是科技创新的主体，我们聚焦发展新质生产力，实施了省属企业科技创新工程，首次开展了“一企一策”分类考核，推动企业研发投入强度年均增长9%以上，推进14家原创技术策源地示范建设，用好太重集团智能采矿装备等5个全国重点实验室和省实验室，加快形成了一批标志性成果。同时，我们在坚持质量第一、效益优先基础上，着力打造山西焦煤“炼焦煤评价标准”、汾酒“中国酒魂”品牌等，引导企业更加注重标准、品牌、业态、模式等更能体现深层动能和发展潜能的长期价值创造。

　　三是围绕建设现代新国企，突出“五个更加”。经过多年改革，我们山西的省属企业已经由35家战略性重组为现在的18家。下一步，关键要发挥好“1+1﹥2”的效应，推动企业治理体系更优化、现代企业制度更完善、主责主业更突出、市场化经营机制更高效、内生动力更强劲，持续释放改革红利，加快做强做优做大。谢谢！

　　中央广播电视总台央广网记者：今年春节期间，山西出产的大闸蟹、三文鱼以及火龙果等新特产，体现了山西现代农业的新成效，请介绍一下山西发展特优农业的一些考虑和做法。谢谢。

　　金湘军：感谢您的提问。您刚才提到的山西大闸蟹、三文鱼、火龙果，这些大家觉得乍一听不大可能在山西生产，现在不光是生产了，而且“火出圈”，这里特别要感谢媒体的各位朋友大力宣介。

　　山西的农产品特色比较鲜明，我的同事汤志平副省长介绍了，过去的小杂粮、面食，包括老陈醋、水果，大家都比较熟悉，特别是大家都知道，过去有句歌词，很多朋友都耳熟能详的“人说山西好风光，地肥水美五谷香”，这里确实是农产品品质优、富有特色的地方。在新时代，我们认为，实施农业特优战略，特别是按照习近平总书记的要求，做好土特产文章，这对于乡村振兴尤其是产业振兴是至关重要的。

　　我们践行大食物观，突出稳粮保供。山西是粮食产销平衡省，在播种面积、总产、单产三连增的基础上，持续夯实耕地基础，特别是打好有机旱作品牌。每年新建改造高标准农田265万亩，提升粮食作物单产，争取产能突破300亿斤，去年我们已经接近297亿斤了。统筹果、菜、鱼、肉、蛋、奶这些农产品供给，构建多元化食品供给体系，特别是要让更多的像平遥牛肉、隰县玉露香梨、临猗大闸蟹、永济白对虾，包括大家刚才提到的三文鱼、火龙果等这些三晋优品走出山西，丰富大家的餐桌，满足人民高品质生活。希望媒体朋友继续关注和大力宣介。

　　再一个，我们聚焦农业现代化大产业，着力提质增效。我省的小杂粮、干鲜果、中药材等具有比较优势，同时山西是农牧交错区，草食畜禽品质都比较不错。我们立足这些资源禀赋优势，发挥晋中国家农高区的科技优势，依托晋南果品、忻州杂粮、晋北肉类这样一些平台，来打造农业产业强镇和特优农业产业强县、省级重点产业链，发展乡村旅游、农村电商等新业态，以全产业链来推动农业的高质量发展。

　　增加农民收入是三农工作的出发点和落脚点。山西持续巩固拓展脱贫攻坚成果，尤其是拓宽农民增收渠道。去年，我省农民人均可支配收入和脱贫人口的人均纯收入分别增长8.3%和15.6%。同时，我们学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，分类指导、滚动实施精品示范村、提档升级村建设，办好群众可感可及的实事。

　　比方说，积极发展电商平台，完善农村物流体系，着力解决农特优产品跟大市场的对接问题。山西省政府工作报告已经连续两年部署农村寄递物流服务全覆盖提质增效工作，财政拿出了真金白银，对农村物流进行补贴。这有效调动了更多的经营主体关注特优农业发展，使山西品质优、特色鲜明的产品能够走向更广阔的市场，最终到达大家的餐桌。

　　总的来讲，我们想尽最大的努力，让农民就地能过上现代文明生活。谢谢！

　　新华社记者：习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上指出，中部地区要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和服务新发展格局。请问山西在这方面有哪些考虑和打算？谢谢。

　　金湘军：感谢您的提问。山西作为中部省份，立足自身优势，建机制、搭平台、促合作，努力在对接服务国家重大战略中加快高质量发展步伐。

　　我们坚守定位、勇担使命。我们认真落实习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的要求，扎实做好粮食产销平衡、能源优质供给等工作，积极打造中部地区先进制造业基地。刚才我在前面给大家介绍了，像手撕钢、太重，山西还有很丰厚的制造业基础，大家可能对山西的能源、煤炭工业更熟悉一些，其实山西的制造业特别是装备制造业，包括“新三样”等，现在都有比较优势，也有很好的原材料和资源等禀赋优势。同时，加快提升太原综合交通枢纽城市地位。

　　黄河流经山西965公里，占到黄河总长度的近1/5。我们认真落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，特别是在流经县突出抓好生态保护和巩固拓展脱贫攻坚成果工作，在流域区统筹抓好污染治理与生态经济建设，保护好母亲河，更好造福人民。

　　我们抢抓机遇、融入对接。抓住国家推进战略腹地建设、加强产业备份等重大机遇，做好规划、政策、项目对接，实现与国家区域战略融合联动发展。

　　向东，我们将全力融入京津冀协同发展重大国家战略，重点加强与京津冀的清洁能源、科技创新、农特产品、文化旅游等多方面合作，把山西打造成京津冀重要的保障基地、联动发展的战略腹地。去年，山西向京津冀输电884亿千瓦时，占到全省外送电量的56%，超过一半。累计向永定河生态补水超过了15亿立方米。每年北京到山西旅游人数有1300万人次。雄忻高铁通车之后，太原直达北京将缩短到一个半小时，可大幅缩短将近一半的时间。可以预期，山西未来与京津冀交往会越来越密切。

　　向南，重点加强与长三角、粤港澳大湾区、长江经济带的交流合作，特别是复制推广自贸区建设、对外开放等方面的经验和做法，引进更多先进生产要素。去年以来，我们搭建了一些重大开放平台，比如“山西之夜”。“山西之夜”走进了夏季达沃斯，这是在天津。“山西之夜”走进了进博会，这是在上海。上个月“山西之夜”走进了广交会，到了大湾区。通过这样一些推介平台，文旅宣介、经贸交流合作取得了明显的效果。

　　我们发挥优势、深化合作。山西有能源资源、原材料、初级产品，还有丰厚的文化旅游优势，综合要素成本比较低。我们有规划面积2900平方公里的71个工业类开发区。依托这些优势，我们用好产业链链长制、特色专业镇、开发区等抓手，探索共建科技园区、产业转移示范区、产业飞地等，承接好京津冀和东部地区战新产业、科技成果的转移转化，从而实现互利共赢发展。

　　这个问题我就简要回答这些。借这个机会，再次感谢媒体朋友们对山西的关心和关注，也诚邀大家方便的时候走进山西、了解山西、宣传山西，我们愿与大家携手共赢，共创更加美好的未来！谢谢大家！（张巨峰 张琦整理）