宁波深入实施公交优先战略 倡导绿色安全文明出行

　　绿色城市，从每一次出行做起。

　　这个城市，每天有约40万人次在骑行公共自行车(含共享单车)，有120万人次在乘坐公交车;有超过34万人次在乘坐轨道交通。

　　如何提高公众绿色出行意识，让不同公交工具间的衔接更顺畅、让市民出行效率更高效、让政策释放最大的红利，这是政府部门一直在思考和努力的。

　　9月17日至23日，是全国公交出行宣传周。宁波市公共交通客运管理局将积极推广公交优先、绿色出行的理念和举措，推动绿色出行进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，让更多人认识和理解公共交通，并通过一系列便民利民举措，不断提升宁波市民百姓对公共交通出行的获得感、满意度。

　　公共交通打好“组合拳”

　　1956年，宁波市区第一条公交线路开通，开启了宁波公交的历史。时至今日，公共交通正发生着日新月异的变化：地铁开通;千余个公共自行车网点实现了98%左右的免费借车;坐出租车更加方便了;公交车也更为舒适。不仅是城市里，在城乡公交一体化方面，公交运营线网进一步扩大，城乡客运一体化水平达5A级，在全省乃至全国居领先位置。

　　近年来，市区年均新辟公交线路27条，开通接驳社区、学校、乡镇等与轨道交通站点间的微循环公交线路。目前，市区运营公交线路总数超过590条，营运线路长度1.1万公里，公交专用道超过170余公里，基本形成快、干、支、专线四层常规公交服务网络。城乡公交服务均等化步伐不断加快，市三区(海曙区、江北区、鄞州区)城乡公交线路共有227条，覆盖了所有乡镇及村庄，城乡公交线路总里程达1562.4公里。

　　2015年起，为适应轨道交通、共享单车等多种出行形态的快速发展，我市公交加快构建“骨干线、辅助线、支线、特色线”四级网络架构，积极创新服务业态，除推出登山线、赏花线、果蔬采摘线等特色公交后，还开始推出微公交。微公交采用小型车辆、选择社区周边道路运营，以轨道接驳换乘、短距离出行为重点，截至目前，市区已经累计开通微公交线路19条，其中共17条微公交线路与轨道站点接驳。

　　在大力优化慢行交通环境方面，近年来宁波市交通部门注重公共交通与慢行交通的衔接，不断优化完善城市慢行交通出行环境。公共自行车从2013年开始建设，已投放3.66万辆，建成网点1300余个，日均租车量8万次，致力于解决市民短距离出行难题。目前全市70%的公交站点配备有公共自行车，在轨道交通站点(规划区域内)实现公共自行车网点100%覆盖，基本形成点多面广、大小并举、统散结合、疏密有致、衔接公交、取用方便的公共自行车系统。

　　市客管局局长高云桢说：“公共交通是城市的血脉，我们正在建设人民满意的公共交通，让群众步行不到500米就有公交(轨道交通)可乘、公共自行车可骑、出租汽车可打、可约，市区到各区县(市)30分钟至1小时内到达。”

　　移动互联提供精准服务

　　在宁波，互移动互联技术在传统公交车上深度融入，宁波人看看手机或电子站牌，能知道公交车什么时候来;通过手机就能实现支付，越来越多年轻人爱上了乘坐公共交通。

　　在提高公交智能化水平方面，宁波通过城市公共交通智能化应用示范工程统筹建设“一套终端系统、一个数据中心、三大应用平台”，实现城市公共交通智能调度、公共交通出行信息服务及运营状态动态监测等功能。近年来，我市新建及升级完善了1200余套智能车载终端，建设完成80余套电子站牌，在公交场站建设完成40余块发车显示屏，建设了近50套视频监控系统，建成宁波市公共交通数据资源中心。

　　在公共交通移动支付方面,今年宁波轨道交通开通银联闪付、Apple Pay、微信扫码过闸乘车，市区全部公交车在全省率先实现支付宝、微信、银联闪付、NFC、Apple Pay、市民卡交通云卡等多方式移动支付的全覆盖。

　　新能源车成为流动“绿名片”

　　一大批新能源公交车的广泛推广，给公共交通出行带来更多“清新绿”。

　　近年来，我市致力于以纯电动车型为主的新能源公交车辆的投放，逐步实施传统燃油车型的替换淘汰。2015年7月，宁波开通全球首条超级电容储能式现代电车运营示范线196路。此后，越来越多新能源或清洁能源车加入到宁波公交大家庭。据悉，至2020年，全市计划投放纯电动、插电式公交2000余辆。

　　惠民政策温暖民心

　　政府的高瞻远瞩，使公交惠民政策暖心落地，公交吸引力不断增强。

　　2013年7月，宁波在省内率先推出公交1小时优惠换乘，其中90%实现免费换乘，财政每年投入一亿元来填补实行优惠政策后的公交票价收入缺口。2014年起开通的多条特色公交、微公交线路，满足商务、通勤、旅游等各类个性化公交出行需求，其背后也是财政的大力支持。此外，各种优惠卡和优惠人群的确定，让市民爱上了公交车。

　　今年9月，我市将进一步扩大公共交通惠民力度，拟推出轨道交通与常规公交优惠换乘服务，市民在享受市区公交1小时换乘优惠基础上，还可享受轨道交通与常规公交换乘优惠。

　　“公共交通便不便民，百姓满意不满意，只有老百姓最清楚、也最有发言权。”在市委发出“六争攻坚、三年攀高”动员令后，市客管局重点围绕“服务争效”，全局上下举一反三、自我加压，把“六争攻坚”系列行动作为转作风、显担当、抓落实的练兵场、展示台：“面”上统领公共交通“四车一体”发展,制定了公共交通客运民生安全和服务提升方案,以及“明察暗访”“开门纳谏”管理办法;“点”上针对“四车”服务提升，启动了“走一线、查问题”专项行动，市客管局投入检查力量1000余人次，局领导带领全局干部职工累计排查问题2000余处，第一时间督促相关区行业管理部门、运营企业等责任主体落实整改、及时反馈;长效方面，下一步将根据《公共交通客运行业“明察暗访”和“开门纳谏”管理办法》，协调“甬派”等主流媒体合作搭建公共交通客运行业民意搜集、交流、答复平台，重点加强与代表委员、新闻媒体、志愿者和热心网民的舆论互动，畅通媒体和社会力量向行业管理部门反馈问题建议、向社会讲好“公共交通客运故事”的双向渠道。

　　高云桢说：“我们将继续对公交线路、车辆、场站、停靠站等进行排查整改工作，确保全市公共交通客运行业民生服务整改无死角、无遗漏，尽一切可能的方便老百姓公共交通乘车出行”。

　　共享单车精细化管理

　　随着我市交通、公安、城管、住建等多部门联合发力，一度“野蛮生长”的互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)从本月起进入专项整治阶段，后续将纳入精细化管理。

　　在规范管理方面，宁波本着“边发展、边规范”的思路，对共享单车主要做了四方面工作。首先研究制定管理规范。根据交通运输部、公安部等十部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，2017年10月市政府办公厅下发了《关于加强互联网租赁自行车管理工作的通知》，强化属地管理，落实企业主体责任，从完善配套设施、加强执法监管、积极宣传引导三个方面入手，制定非机动车停放区设置技术导则，规范停放点位设置，对不适宜停放的区域路段制订负面清单;对影响市容市貌、占用城市道路设施、不按交通信号指示通行等违法行为及时予以查处。

　　其次，约谈落实企业主体责任。市客管局联合城管、交警等部门先后10余次约谈经营企业，要求落实做好全面排查车辆、建立应急机制、强化数据对接、加强日常运维等工作。

　　再次，启动专项整治建立长效机制。在建立营运数据报送机制的基础上，8月30日，交通、城管、公安发布联合整治公告，暂停新增互联网租赁自行车企业和车辆，暂不发展互联网租赁电动自行车;组织召开市互联网租赁自行车专项整治行动动员大会，成立了专项协调小组，各成员单位齐抓共管，从总量控制、秩序管理、企业履责、配套措施、文明骑行五方面做好专项整治行动。

　　近日，市交通委、市综合行政执法局、市公安局三部门再次联合约谈互联网租赁自行车企业，面对面告知公告相关内容，通报了下一步整治方案，对企业履行社会主体责任、规范经营服务、加强车辆管理、引导用户文明用车等方面提出了要求。