潘昭宇：城镇化与城市交通的问题

　　我们都知道，美国的经济学家说过，在二十一世纪，影响二十一世纪进程有两大因素，其中一个是美国的高科技，另外一个是中国的城镇化，这个我们觉得回到中国城镇化的进程来讲，我们觉得是交通和高科技的结合，可能产生的是智能交通。

　　第二个就是城镇化跟高科技产生的结合，可能产生一个智慧城市。

　　还有一个，在这两个结合里面，我们交通跟我们的城镇化，特别是新型城镇化结合，未来会带来什么，刚才吴部长提到了很好的话题，叫做“互联网+交通”，我想这是未来很大的发展方向，因为在今天举行论坛的同时，现在交通部正在组织一个视频大讲堂，深圳的交通委主任，同时正在做关于深圳智能交通创新发展的讲座，也能得看得出来，不管在我们政府部门，还是我们企业个体对整个交通结合互联网对未来的创新发展，应该是非常重视，也是非常契合今天论坛的主题。

　　今天跟大家交流三部分：

　　第一、关于新型城镇化的认识解读，特别是新型城镇化，对交通发展，对智慧交通来，下一步会有什么样的启示和要求。

　　第二、在传统的城镇化的进程中，城市发展在传统理念想法基础上，提出了交通、产业和空间，三因素结合的案例，我也做一个介绍。

　　第三、是智慧交通创新发展，有一些基本的认识和想法。

　　第一是关于城镇化，我们都知道整个中国城镇化的进程，2014年城镇化率是54%，这个水平是略高于世界的平均水平，我们现在比较关注前30年的城镇化，特别是改革开放以来，这30年中国发展非常快，通过我们的市场，融入全球，跟全球的产业，特别是进出口贸易，带来和全球的联系，推进我们城镇化的进程，但是这里面也会出现问题，可能大家都知道，17%享受不到我们整个城市的公共服务。

　　还有一个就是这两张图（PPT展示），给大家简要解释一下，为什么放这两张图，因为国家去年三月发布了城镇化规划里面说得非常明确，未来的整个城镇化的进程以城市群为主体形态，上面这张图放了美国的主要的经济总量包括人口的总量，下面是中国，这两个数据给大家简要介绍一下。

　　美国目前前十大城市群，他们集中整个全美接近80%的人口和80%的GDP，我们中国的数据我们做了统计，前十大城市群，就是国家城镇化规划的发布的，我们把它框了以后做个分析，前十大城市群，大概2012年的数据，集中了全国46%的人口和70%的GDP，什么意思呢？从简单的直观对比来看，我们人口还会像城市群聚集，我们才不到50%，美国接近80%，这是一个直观的对比，当然人口的这种变迁受户籍政策相关因素的影响非常大，但是我们从个人判断来讲，下一步人口进一步往大城市聚集，这是未来发展趋势。人口聚集后，对我们交通，特别对我们交通服务的创新，智慧交通来讲，可能会带来比较大的机遇，当然也有挑战。

　　这两张图说我们传统城镇化和新型城镇化的区别，我们传统城镇化简单来说，就是以3低，低的劳动力成本，低环境，包括低工业成本，融入到全球，当然在我们这里，带来是商业用地和住房的高价，来对冲到我们工业的低成本，相等劳动力的成本放到全球来看，优势逐渐的弱化，当比如说我们跟整个东南亚地区相比，因为东南亚现在6亿人口，人均GDP大概四千美金，相当于整个中西部经济发展水平，劳动力成本，有一些可能比我们还低一些，在新的发展时期，新型城镇化里面提出来是以人为本，同时我们在这里面特别是强调人才，科技，高效、低碳，这些回到我们整个交通来讲，其实也是我们整个大的智能交通，或者智慧交通发展的方向。

　　同时在整个新型城镇化过程中，专门讲了推进智慧城市的建设，其中一个专栏里面，有六个关键领域，其中第三块基础设施智能化里面，对整个智能交通有一句话叫推进智能交通的发展，特别是强调交通诱导，一些控制交通管理，包括应急管理，从国家宏观政策，对智能交通的发展，方案上都有重要的考虑。

　　另外就是回到我们智慧交通实现的路径来说，在场非常多的企业家，这里面要强调政府和市场的关系，李克强总理在会上非常明确的提出，市场是法无禁止皆可，政府是法无授权不可。关于这两者关于他们的关系，我相信可能在座企业家比我们有更深刻的一些认识。包括现在整个智能交通发展的现状，各位都是专家，我就不再展开来说，包括智能交通的发展，我们认为问题，比如说投资上重管理，轻服务，我简单看了一下，中国、日本韩国各个国家，我们在过去的发展上面，比较强调整个社会基础设施，对于交通服务，各种方面的一些交通服务，包括整个服务于政府管理决策，服务于企业管理，服务于居民百姓全出行链条的服务还有待于加强。

　　最后我们对比政策行为和市场行为，一方面是传统埋设线圈的模式，后来升级完，北京交通委已经出了浮动车的模式，现在道路最新板已经百度、高德全覆盖的模式，我相信在座的专家对这个有非常深刻的一些感悟。

　　在政府和市场行为里面，其实市场对需求，对消费者对企业的需求，可能比政府的响应，更加的及时，更加的系统和全面。

　　第二、简单介绍在新型城镇化，要实现新型城镇化的发展，对国家的发展方向和宏观的统筹其实有一些认识和考虑。这里面我们传统做交通，一般就交通论交通，或者跟交通和城市的功能、用地有一个比较好的结合，但实际这两者的关系，从八十年代以来这三十年一直在说这个问题，先有鸡还是先有蛋没有得到很好的解决，我简要介绍一下这张图，（PPT）就是我们新提出来大的架构，这个架构重点是说中间这个框，把它叫做要素的协同，要素协同是什么意思，我们传统做交通，就是把交通跟用地进行统筹，但实际上光在用地上面还不够，我们觉得，用地上的功能，对我们交通来讲，不管是客运和货运的需求，会产生最直接的影响，这个直接的影响根源来源于用地上面的产业，所以说我们最后形成了把我们交通跟城市的中间，包括城市群中间，跟整个产业，他们这三者怎么样更好协同起来，我们也建立有相当的模型和分析的基础，包括整个不同产业类型，跟交通运输成本之间的关联，我们都有一套东西，而且这些年已经在国家层面的规划，包括地方的规划里面，已经得到很好的实践和应用。这是第二块的分析。

　　第三关于智慧交通的发展，谈一点个人的认识，我们觉得可能从未来的发展方向上面，国家大的城镇化导向上来看，主要有几个方面：

　　1、可能要辅助规划决策，或者叫做辅助政策决策。

　　2、在为整个客运、货运，为不同的出行，在服务的链条全环节怎么创立交通服务。

　　3、从企业本身来讲，可能我们需要有一些跨界的考虑，跨界来产生更多的经济的价值。

　　第一个辅助，辅助我们的决策，这个就是现在从大的趋势上来说，大数据云平台的趋势，从智慧交通来看，从前期的规划到设计，到建设，到运营管理，到最后的一体化的服务，在整个的交通的管理，这一块智能交通发展应该取得比较大的成就，在前期的规划包括建设，包括后面的服务还有比较大提升的空间。

　　这里面就有一些问题，比如说在技术上面，从规划上面来讲，我们需要传统分析技术和新的大数据移动互联网的分析手段，他们怎么样的结合，最后我们的目的回归到我们国家城镇化的本能上面来说，我们需要让城市的产业更有竞争力，来提升整个城市本身的综合的竞争力，同时让我们整个空间组织，更有效率，让我们城市本身来讲，从各个方面来讲，更加低碳。

　　这张图我解释一下，这个图做大数据都知道，从微博采集出来的，这里面其实做国家层面的规划，包括从城市来讲，非常重要的东西就是不同区域他们之间的关联性是什么样？因为一般来讲，我们做交通的规划的时候，就需要知道我跟城市之间客运、货运他们的空间分布，回到整个全国，这个问题是非常难的，后来我们采用什么样的办法？一个通过百度指数，第二通过微博数据，辅助于我们本身的传统的民航、铁路、公路各种方式整合起来，几个方面，最后得出全国大的区间的分布，这张从微博数据来说的，这个数据能够解读出来，我们沿海三大城市群，长江沿线，包括京广沿线空间上的走向，这个数据可能偏向式的，用微博的人相对还是比较高端，对整个方式性的选择，当然从里面可以解读出相应的信息。

　　第二个交通设计里面，涉及到政府跟市场的关系，这里面我们前面提到，在往下科技智慧城市的发展过程中，特别在交通行业里面，怎么样发挥好政府的引导的作用，而且主体可能还是由我们市场，在座的各位企业家来推动智能交通的发展。从大的国际趋势来看，德国工业4.0整个战略，从整个交通从制造业研发生产，到最后销售这个环节的链条，跟他本身的交通实际上捆绑一起考虑，我们整个国家克强总理在报告里面，也提出我们要打造中国的制造业2025，2025年整个研发，仓储到生产到销售不同环境里面我们将会发挥什么样的作用，我相信这也是下一步重点推荐的方向。

　　这里面大家比较熟悉的，我们在香港的地铁交通位置上投资的模式，实际上就是说在创新整个交通服务里面，可能已经有了一些整合链条的考虑，从国内的地铁来看，我们坐地铁，大家感觉有各种不愉快的事情，从国外，比方我们去过香港、日本，你不会感觉我交通枢纽就是纯交通的枢纽，这里面我可以做很多很多的事情，我相信在这一块，其实也有一些可以研究，可以推进的地方。

　　另外在我们交通服务创新里面，可能有几个领域，是值得关注：

　　1、公共交通，作为我们从国务院来讲，都是公交为先，是推进整个城市公共交通根本的举措，这里面对于回归到我们整个智慧城市智慧交通来讲，如何把我们整个公交的一体化的信息服务系统建立起来，如果大家可能到北京交通委TOCC去调研一下，这块已经做了比较好的尝试，本身已经把我们的机场、铁路站，公路客运站，跟城市的轨道，城市的公交整合到一起。我们感觉这可能只是第一步，下一步是整合完数据之后，怎么样让我们企业参与进来，能够对这些数据进行比较好的挖掘，打造成不同版本，不同层次，服务于不同人群的运用，最后能够创造价值，给企业创造价值，同时也能够方便于我们百姓了解不同区域，不同时段我们的交通信息，我们觉得这个是下一步比较好的方向。

　　比如说武汉的智能交通，已经做了前期推进的工作。还有北京现在缓解整个通行出行的定制公交，这个也是比较创新的一些运用，但这里面可能就是定制公交在下一步，怎么样能够更好的结合我们整个交通城市里面实时的，或者说动态的空间分布，能够把这东西反馈出来，因为现在还是基于比较传统的，基于整个传统人口，就业岗位，或者传统的分布的角度来做，如果能把实时城市居民实际需求实际反映进去，可能做到更加灵活。

　　包括现在比较火的智能交通，打车、滴滴打车、快滴滴，现在刚刚合并，可能对我们整个出租车领域带来非常大的冲击，这里面还有包括现在整个高端的专车服务，这一些，虽然说社会上有比较大的争议，交通部在去年11月的时候，对他有十个字的分针：以人为本，鼓励创新，趋利避害，规范管理。从政府层面来讲，大的方向还是鼓励的，但是在具体实操过程中，包括这几天网上在热议，对这个事情现在还没有具体操作。比较好的途径一定是企业市场来为主体，政府从责任、监管方面做到位。

　　第三个，对企业来讲，下一步可能就是跨界创造价值，包括新的商业模式，从国内外的一些比较大型企业来讲，确实现在也是这样的发展方向，南航虽然是一家航空公司，他涉及到的产业非常广，包括地产、酒店，另外还有一个纽约港务管理局，他虽然是港口集团，他旗下基础设施包含了五个机场，客运站，包括了地产，商业等等业务，他在2011年的规模37亿美金，来自港口只有两亿美金，可能还不到10%，从企业来说，现在也是跨界也是走在互联网+城市这样大的影响，非常好的发展方向。

　　回归到交通这一块来讲，去年有一篇文章，我看了以后非常深的感触，对于铁路，原铁道部，现在铁路总公司，他下一步的发展，可能借助大的铁路改革以后，跟金融，跟快递，跟原先的商业酒店，各个方面结合，回到我们本身交通来说，可能这里面涉及到很多方面，不管是公交，还是我们的出租都有这样的跨界的可能在里面。

　　最后介绍一下，我们在去年也联合相关的企业，包括地方政府，发出一个“智慧城市发展联盟”，在上海城镇化高峰论坛上我们也见证了联盟的成立，这个联盟主要是搭建企业、地方，包括相关学者研究机构的平台，我们也是欢迎各个企业跟我们一起来推动整个智慧城市，智能交通的发展，我的介绍就到这里谢谢。