深化供给侧结构性改革 推进货运物流高质量发展

　　2018年5月6日，北京，由中国物流与采购联合会主办、日日顺物流承办的第三届中国智慧物流品牌日峰会在中国大饭店主办。

　　会上，交通运输部副部长 党组成员刘小明谈到了全国已有2.5万辆不合规的乘用车运输车辆退出市场，同时今年4月已经启动模块化中置轴货车政策，推进货运标准化、现代化发展。对于加快推进货运车型标准化工作，刘部长指出，将出台规范货物罐车的工作治理方案，提升危化品运输车安全水准。

　　中国道路运输网特全文刊载刘小明部长发言，以飨读者。本发言未经发言人审核。

交通运输部副部长 党组成员 刘小明

　　刘小明：各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好!

　　今天是5月6日是中国物流人的节日，很高兴参加2018年第三届中国智慧物流品牌日活动，与各位企业家，各位专家，共同探索深化供给侧结构性改革，推动货运物流高质量发展。

　　首先我代表交通运输部，对此次活动的举办表示热烈的祝贺，对长期以来支持和参与交通运输工作的中国物流与采购联合会、各物流企业、各位专家表示衷心的感谢，并将中国物流人致以节日的问候!

　　物流业是国民经济的基础性、战略性、服务性的产业，是建设现代经济体系，推动经济高质量发展的重要支撑。党中央、国务院高度重视物流业的发展。党的十八大以来习近平总书记针对物流业的发展，做出了一系列的重要的指示，为推进物流业的高质量发展，促进物流降本增效，指明了方向，提供了基本的遵循。

　　第一是要把以人民为中心的来作为推进物流高质量发展的根本目的。习近平主席指出人们对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义的核心要义。物流业既是人民群众服务业的这个重要领域，也是人民群众生产生活相关的民生行业，这就要求我们在切实维护行业健康稳定发展，保护广大从业人员利益的同时，加快构建覆盖城乡便捷高效的现代物流体系。更好的满足广大人民群众多元化、个性化的物流服务的需求。

　　第二 要把创新驱动作为创新发展的动力源泉。习近平总书记明确提出要建设交通强国的目标，站在党和国家的这个发展全局的高度作出重要的部署，是新时代赋予交通运输行业的历史使命，创新是引领发展的第一动力，建设强国必须要向创新为动力，当前以物联网、大数据、人工智能为特征的新一轮科技革命迅猛发展，交通运输已经成为数字经济、共享经济等新业态、新模式推广应用重要领域，我们以开放包容的心态支持新业态的发展，调整传统的法规体系，建立健全适应物流新业态、新模式特点的自主规范，加快资源整合和流程优化和再造，以科技创新、制度创新、推进交通强国的建设，为建设现代化经济体系，提供基础和保障。

　　第三 把美丽中国建设的理念作为推动物流发展的基本导向。习近平主席指出要强化交通节能，推广绿色低碳出行，打好柴油、货车污染治理攻坚战，促进公路、中长途向铁路、水路运输转移，要求我们必须坚持绿色发展理念，立足综合运输的比较优势和综合效率。着力优化结构，淘汰耗能的运输工具，推广应用新能源物流装备，提升物流运输组织效率，切实降低物流运输能耗和污染物的排放，推进绿色物流的发展。

　　第四 要把深入推进供给侧结构性改革，作为推动物流高质量发展的工作主线。习近平总书记在党的十九大报告当中强调，必须坚持质量第一，效益优先，以供给侧改革为主线，推动经济发展、质量变革、效率变革、动力变革，物流业是供给侧结构性改革的重要领域和基础行业，推进物流供给侧结构性改革，既是引领物流行业转型发展的重要途径，也是支撑国民经济高质量发展的必然要求。这就要求我们必须优化调整物流资源的配置方式，培育物流发展的新动能破解体制机制障碍和约束，确实促进物流降本增效，支撑现代经济体系的建设。

　　第五是要把安全发展作为推动物流高质量发展的基本底线。总书记强调要切实加强交通运输危化品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故发生，这要求我们在物流发展中，必须牢固树立底线意识，时刻绷紧安全生产这更弦，抓重点领域和各环节，强化各安全要素的监管，确保人民生产安全。

　　近年来，交通运输部以深化供给侧结构性改革，为主线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕运输组织模式创新，放管服改革、从业人员素质提升，维护行业健康稳定发展等方面开展了大量的工作，对推动物流高质量发展，促进物流降本增效起到了积极的作用。

　　1、推动运输组织模式创新，提高物流运行的效率，加快推进多式联运的发展，2016年经国务院同意交通运输部联合18个部门，印发了《关于进一步鼓励开展多式联运的通知》系统部署了多式联运发展的各项任务，联合国家发展改革委组织开展多式联运的示范试点工程，先后确定了两批共46个示范项目，2017年多式联运示范工程，降低物流成本90亿，着力推进公路甩挂运输发展，在全国组织开展了4批209个公路甩挂运输的试点项目，试点企业托运车辆平均里程利用率超过了80%。远高于行业平均水平。单位运输周转量能耗与传统运输模式相比下降了15%到20%，

　　2、推动物联网+与物流新模式的发展，促进物流资源节约整合，为促进物流资源合理高效配置，提高物流运行效率，2016年我部组织开展了无车承运人试点，利用信息话手段，加强试点动态监测与综合考评，目前共229家试点企业，考核合格，获得了连续试点的资格，从监测的数据来看，无车承运试点企业平均整合利用2000多辆，车辆行驶里程达2万公里，比传统的提高50%，由过去的2到3天，缩短为8到10小时，资金约收入30%到40%，较传统货运降低交易成本6%到8%。

　　3、是推动货运车型标准化，着力优化运送体系，2016年8月交通运输部、工信部、发改委、国家发改委、质检总局在全国启动了，车辆运输车治理工作，在乘用车生产企业，整车物流企业的积极支持和配合下，通过一年多的这个运输车的治理，整车物流行业市场秩序稳步好转。全国已有2.5万辆不合规的车辆运输车退出市场，运输结构不断优化，铁路、水路运输比例由2015年的18%提高到2017年的30.5%，行业安全隐患大幅降低，符合国标要求的车辆运输车中置轴加速进入整车的物流市场。今年4月启动模块快中置轴政策，推进货运的标准化、现代化的发展。

　　4、推进物流行业放管服改革，降低自主性交流成本，取消和下放40项行政审批取消，取消全国非行政审批事项，取消行政许可类证照39项，推进行政审批事项网上办理，实现跨省大件运输企业并联许可全国联网，清理规范交通运输行政处罚、行政检查，公布行政处罚清单和行政检查清单，会同公安部治理车辆超限超载治理常态化，优化道路运输管理和车辆维护制度推动实现货车年检和年审的依法合并，对符合标准的，数量条件7种低危气体实行货免管理，全面取消政府还贷二级公路收费，严格落实鲜活农产品、绿色通道政策，在山西、浙江、河南、湖南四省开展收费试点工作，督促各地加大对货车的优惠政策的实施力度。5、是推动从业人员素质提升，促进行业健康稳定发展。2016年我部联合四部门印发道路从业人员素质提升工程方案，开展从业人员素质提升工作，推动从业人员体面劳动全面发展，为道路运输行业治理体系和治理能力现代化，提供了人力资源保障。

　　2017年我部联合13个部门印发了《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》2017至2020年，计划落实降本减固，切实推进行业转型升级，和货运行业健康稳定发展，2017年交通运输行业，为全社会降低物流成本881.6亿元，支撑了我国社会物流总费用GDP的比重由2014年的16.6%下降至去年的14.6%，物流降本增效成效显著，刚才贺会长也提出智慧物流的10个问题或者10个怎么办，我想10个怎么办，我想必须要通过我们政府、协会、企业、社会各界我们共同的努力，来共同的打造我们中国物流的现代治理体系，来推动中国物流现代治理能力的现代化。

　　海尔的周云杰总裁的讲话，对物流生态系统做了很好的发言，我非常赞同，因为中国的物流生态必须靠我们方方面面，有运输企业，有金融界的企业，也有其他的现代物流业共同的打造，特别是听了刚才一个小朋友的这一段《我的爸爸》这首歌，我觉得我们必须要加快我们中国物流业的转型升级，特别是在运营模式、运输方式这方面的转化，特别是在干线物流上改变过去，我们一个货运司机从北京运货到了云南，在云南等货又运到了陕西，从陕西又等货运到乌鲁木齐，一个月、两个月都回不了家，这种模式我们必须要转变，让货车司机能够体面劳动、快乐的生活，让他们有时间回去陪家人陪孩子。

　　交通运输部将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，已全面推进交通强国建设，提高交通运输供给体系质量，促进物流业转型升级为主线，坚持质量第一、效益优先，围绕降成本补短板、强服务、优环境、增动能，进一步调整运输结构，进一步优化交通运输营环境，进一步创新物流发展动能，进一步提升行业治理能力和治理水平，推进货运物流高质量的发展，取得更大的成效。

　　一深入推进互联网+战略，促进物流高效发展，我部将持续推进无车承运人的试点工作，完善相关法规制度及标准规范，推动落实税收、保险等相关的配套政策，为无车承运人的发展营造良好环境。鼓励互联网+物流中介服务商的发展，促进车货高效精准的匹配，提高物流运输组织效率。推进互联网+监管服务平台的建设，利用信息化手段加强运输安全监管，提升物流安全运营水平，支持互联网+物流公共信息平台建设，推动物流业各方信息资源的互联共享，促进现代供应链的发展。

　　二是着力优化调整运输结构，促进物流绿色发展，习近平总书记多次强调要调整运输结构减少公路货运量，增加铁路货运量，充分发挥各种运输方式、比较优势和综合效率，逐步建成宜铁则铁，宜公则公，以水则水，宜空则空的交通体系，打好污染攻坚战，打好蓝天保卫战的重要基础，上个月我部组织召开运输结构调整工作的一次会议，部署了推进运输结构的这个重点调整工作，下一步我们将尽快推出京津冀及周边地区运输结构调整的行动计划，以京津冀地区为试点，以煤炭港治，城市群绿色配送体系建设等方面，集中攻关，力求率先突破，同时制定出台全国运输结构调整专项行动计划，系统梳理我国运输结构发展现状以及存在的问题和发展的原因，提出我国运输行业发展的总体思路、发展目标、重点任务和政策措施。

　　三是加快推进货运车型标准化，促进物流的安全发展。严格治理公路违法超限超载运输，全面推进联合执法常态化、制度化，四是推进车辆运输车治理工作，确保今年7月1日前，全面完成不合规车辆运输车的淘汰运输目标，组织开展模块化中置轴汽车列车运行，完善相关的标准，提升道路运输以及运输的水平。严格治理货物罐车的工作治理方案，有效的提升长江液体罐车运输的技术水平，也就是我们车辆标准化的这个治理工作，我们主要是分为三种，一类是商品车的运输，在今年7月1日之前完成，现在正在制定的是长江液体危险运输方案。

　　准备下半年启动，经过两到三年的时间治理完成，再下一步就是我们干线的长途的运输的平板车，超载超限就是这些车上，这些车型扰乱市场，非法改装之后，使我们安全状况每况愈下，所以通过车型标准化的治理，使得我们市场环境进一步的改善，我们的运输的服务的质量进一步的提升，我们货运累计的排放为打赢蓝天保卫战作出更大的贡献。

　　四推进城乡物流一体化发展，切实保障和改善民生，加快推进城市绿色货运配送示范工程，完善城市配送车辆管理政策，支持新能源车辆，在城市配送领域推广应用，解决城市配送“三难”问题畅通最后一公里，促进物流降本增效，开展县乡村农村物流三级网络体系工程，构建资源共享的农作物物流体系，推广先进的农作物物流模式，全面提升农作物覆盖率和服务品质，提高公共服务均等化水平。

　　五是全面分化行业放管服改革，促进物流降本增效，进一步完善货车优惠政策，扩大和完善高速公路分时段、差异化收费的试点工作，严格落实取消货运车辆二级维护强制性检测工作，做好年检合并并贯彻落实工作，推进综合节能检测机构全国联网和异地检验检测，进一步降低各种制度性的交易成本。激发和释放市场活力和社会的创造力。

　　六切实改善从业人员营商环境，全力维护行业健康稳定发展。道路货运行业，健康稳定发展，事关国民经济的平稳运行和城乡居民生产生活。是3000万道路从业人员安居乐业的基本条件，今年我部将继续加强与相关部门的协同配合，推动道路普通货运车辆异地年审，改善货车司机停车休息条件，推进货车司机优先参加工伤保险和加入工会组织，取消4.5吨及以下普通道路货运车辆运输证和驾驶员从业资格证，进一步减轻货车司机经营负担，优化改善生产经营环境，同时我部将联合有关部门深入推进道路运输从业人员素质提升工程，建立大型客货车驾驶证、职业资格证、学历证书直通车的制度，不断的提升从业人员职业技能和薪酬待遇，切实增强货车司机的获得感和职业荣誉感，筑牢行业稳定发展的基石。

　　也希望我们物流联合会和我们在座企业家，与我们一起努力推动货运物流行业的高质量发展。

　　各位来宾、朋友们，推动物流高质量发展，支撑交通强国建设，既是党中央、国务院对物流行业发展的要求和期待，也是深化供给侧结构性改革，带动行业转型发展的重要举措，更是政府、协会、企业、社会各方面共同面临的问题、任务和责任，让我们共同携手同心协力、开创更加安全、便捷、高效、绿色、经济的物流发展的新格局，为建设交通强国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，最后预祝2018年第三届中国智慧物流品牌日活动取得圆满成功，谢谢大家!

　　主持人: 感谢刘部长的精彩分享!让我们对国家深化供给侧结构性改革，推动物流高质量发展有了深入的了解，相信在国家政策鼓励、支持及在座各位业界同仁的共同努力下，物流一定能实现高质量发展。、