中共青海省交通运输厅党组 关于十三届省委第十一轮巡视第三巡视组对省交通运输厅党组巡视“回头看”反馈意见集中整改进展情况的通报

根据省委统一安排部署，2021年11月17日至2022年1月10日，省委第十一轮巡视第三巡视组对省交通运输厅党组进行了巡视“回头看”，2022年2月23日，反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作相关要求，现将巡视“回头看”反馈意见整改进展情况予以公布。

　　 一、提高站位，强化责任，全面有序开展整改工作

　　 省交通运输厅党组始终把开展省委巡视“回头看”反馈意见整改作为一项重要政治任务来抓，把反馈意见整改到位作为坚决拥护“两个确立”，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的试金石。按照整改时限要求，省委巡视“回头看”反馈意见中17个问题的整改已取得阶段性成效，8个问题的整改有序推进。

　　 （一）统一思想认识，强化政治担当。省委巡视组反馈巡视“回头看”意见后，省交通运输厅党组迅速行动，2月24日召开厅党组会，专题研究巡视“回头看”反馈意见整改落实工作，坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，提出“有破有立、破立结合、促交通运输高质量发展”的整改思路，传达学习省委主要领导在听取十三届省委第十一轮巡视汇报时的讲话精神，深刻领会和认识巡视“回头看”体现的政治关怀，动员全厅系统党员干部职工从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地服从服务于全省经济社会发展大局的政治站位，扛起整改责任，自觉把巡视“回头看”反馈问题整改贯穿到全年和今后一个时期的工作当中，科学研判和准确把握交通运输行业面临的新形势新任务，使整改过程成为推进整体工作，加快全面发展的过程，以反馈问题的全面整改激发全厅各级党组织和党员干部职工勇于担当、砥砺奋进，努力争当全面建设社会主义新青海的开路先锋。

　　 （二）加强组织领导，压实整改责任。省交通运输厅党组把落实整改任务作为压实全面从严治党主体责任、进一步改进工作作风的重要契机，强化组织领导，从严从实狠抓落实。成立了以厅党组书记为组长，厅党组班子成员为副组长的巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，构建起“党组总体部署、一把手负总责、班子成员分别牵头、职能部门（单位）主责整改”的整改责任体系。厅党组成员切实履行“一岗双责”，在整改工作中从自我做起，不等待观望，以刀刃向内的自觉，督促指导分管领域有的放矢抓整改保落实。各部门（单位）对照反馈意见，立足自身短板和不足，主动认领问题，科学制定整改措施，自觉把巡视“回头看”反馈意见整改与中心工作、日常工作相结合，把具体问题与普遍性问题相结合，在完成好牵头整改问题的同时做好协调配合工作，做到统筹安排，不折不扣地把巡视“回头看”反馈意见整改落实到位。

　　 （三）强化监督检查，全程跟踪督导。省交通运输厅党组坚持高标准严要求、全过程跟踪督导反馈意见整改推进工作，既审核各级党组织整改方案，看认领问题是否全面，是否存在避重就轻，整改措施是否务实管用；又结合整改方案审核整改报告，看整改措施是否落实到位，个性问题是否整改完成，共性问题整改成效是否明显，坚决杜绝书面整改、文字整改。坚持把整改落实与统筹推进发展相结合，一体抓好交通固定资产投资、防范化解重大风险、重点项目建设、疫情防控和党的建设等重点工作。厅党组班子成员定期听取分管领域工作推进情况，及时研究解决突出问题。厅巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组办公室建立工作台账，督导小组定期督导，动态掌握、定期盘点各单位整改落实情况，确保按期按时、保质保量做好巡视“回头看”反馈意见整改工作。

　　 （四）注重成果转化，推进标本兼治。省交通运输厅党组始终坚持思想整改与行动整改相统一、问题导向与目标引领相统一、堵塞漏洞与建章立制相统一、补足短板与推动发展相统一，紧紧聚焦政治责任和职能定位，以“钉钉子”精神和一张蓝图绘到底的韧劲，扎实完成“后半篇文章”，以一个问题整改，推动一类问题解决。在抓好阶段性整改工作的同时，更加注重打基础、利长远，扎实开展制度“废改立”工作，完善制度体系，形成长效机制，使整改既有“当下改”的举措，又有“长久立”的机制，进一步增强巡视整改的实效性，保证交通运输行稳致远、健康发展。

　　 二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

　　 （一）组织领导方面
1.对巡视整改的认识还不够到位。

　　 （1）针对“推动整改工作的连续性、经常性还不够有力，深入推进整改有薄弱环节”的问题。

　　 整改落实情况：一是强化思想认识。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示批示精神，中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，深刻把握省委巡视“回头看”反馈意见整改工作的要求，领会精神实质，组织开展厅党组理论中心组专题学习研讨2次。二是强化责任落实。2月24日召开党组会，研究、安排巡视“回头看”反馈意见整改工作，对巡视“回头看”反馈意见逐条梳理、逐项研析，制定《中共青海省交通运输厅党组关于十三届省委第十一轮巡视第三巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改方案》，针对巡视“回头看”反馈意见5个方面25条问题，制定了73条具体整改措施，明确了牵头领导、牵头部门、配合部门和整改时限。三是强化督导指导。成立巡视“回头看”反馈意见整改工作督导组，采取座谈调研查资料、书面督导等形式，先后2次对厅属各党委、党（总）支部整改工作从组织领导、研究部署、思想认识、责任担当、措施举措以及整改落实进展情况等方面进行了督导检查，督促各级党组织高标准、严要求抓好巡视“回头看”反馈意见整改落实，确保整改不走过场、不变样子。

　　 （2）针对“主动谋划推动整改工作还不够”的问题。

　　 整改落实情况：一是突出思想引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为厅党组会议第一议题，认真学习贯彻习近平总书记视察青海时的重要讲话和关于交通强国建设、对青海工作的重要指示批示精神，全面落实十九届六中全会、省第十四次党代会精神和全国交通运输工作会议精神，始终心怀“国之大者”“省之大要”，立足支撑“两核一轴一高地”区域协调发展总体布局和“一群两区多点”省域城镇化空间体系，推进西部大开发形成新格局、长江经济带高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等战略的有效实施，主动谋划全省交通运输工作，自觉把学习成果转化为交通运输事业发展的新思路、解决问题的新举措。二是突出顶层设计。积极推进交通强国青海篇章建设，拟定《青海省推进交通强国建设重点任务》，有序推动交通强国试点建设。印发《青海省交通运输“十四五”发展规划》《黄河青海流域交通运输生态保护和高质量发展规划》。三是加快项目建设。有序推进25个续建项目复工复产，1—5月份，完成交通固定资产投资45.40亿元。主动靠前加快新开工项目前期，组织召开“十四五”重点项目前期推进会，推动年度新开工项目尽早落地建设。四是积极推进乡村振兴战略实施。按照《青海省2022年推进乡村振兴八大行动方案》总体安排部署，分解年度任务，制定工作月历表，分步骤有计划的推进各项工作。全力加快乡镇通三级公路、自然村通硬化路等“以奖代补”目标考核任务，1—5月份完成投资4.09亿元，新改建农村公路里程126公里。

　　 2.履行整改主体责任还有差距。

　　 （3）针对“推动下一级党组织落实整改主体责任方面做得还不够到位”的问题。

　　整改落实情况：一是刀刃向内厘责任。制定《巡视“回头看”整改专题民主生活会实施方案》，在扎实做好学习研讨、征求意见、谈心谈话等准备工作的基础上，紧紧围绕巡视“回头看”反馈意见指出问题，于4月29日召开了厅党组巡视“回头看”整改专题民主生活会，从组织领导、整改落实、整改成效、党员群众评价、巡察工作5个方面深入查找厅党组班子存在的突出问题，并从4个方面深刻分析了产生问题的原因，明确了下一步努力方向和整改措施。针对巡视“回头看”专题民主生活会查摆出的5个方面15项问题，制定整改措施、明确整改方向、列出责任清单，稳步推进整改落实工作。二是督促落实压责任。4月27日组织召开厅党组巡视“回头看”反馈意见整改工作推进调度会，听取厅属单位巡视“回头看”反馈意见整改工作情况汇报，与会厅领导结合前期实际督导情况及整改工作中存在的薄弱环节和突出问题，就分管领域下一步如何做好整改落实工作提出了具体要求，切实压紧压实下一级党组织落实整改责任。

　　 （4）针对“部分基层党委班子成员履行‘一岗双责’仍有不足”的问题。

　　整改落实情况：一是筑牢党员领导干部“一岗双责”责任意识。督促基层党委班子认真学习贯彻《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省委贯彻落实办法，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，夯实党员领导干部思想政治基础，不断强化履职尽责、担当作为的意识。二是督促基层党委班子严格履行“一岗双责”。印发《青海省交通运输厅2022年党的工作要点》《青海省交通运输厅2022年纪检工作要点》，将党建、党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查，督促分管领导经常指导分管部门（单位）全面从严治党和党风廉政建设工作，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，着力推进厅属单位班子成员责任落实。三是严格落实日常廉政提醒谈话制度。本着挺纪在前、抓早抓小，立足教育、着眼防范的原则，对分管部门（单位）主要负责人、班子成员、工作人员进行廉政谈话，推进廉政教育关口前移，帮助引导干部健康成长。西宁市高等级公路路政执法支队党委针对2021年省南绕城高等级公路路政执法大队党史学习教育专题组织生活会谈心谈话不规范的问题进行了专项整改，对党支部负责人进行了提醒谈话，责令该支部开展了党史学习教育专题组织生活会谈心谈话情况自查自纠。

　　 （5）针对“推动基层党委落实‘三重一大’决策制度不够有力”的问题。

　　整改落实情况：一是坚持依法依规决策。严格执行《中共青海省交通运输厅党组工作规则》《中共青海省交通运输厅党组会议议事规则》《中共青海省交通运输厅党组“三重一大”集体决策制度实施办法》，进一步规范“三重一大”决策程序，不断提高议事决策的水平和能力。截至目前，省交通运输厅党组对涉及大额资金使用、疫情防控、选人用人、评先推优和行业发展等重大问题集体研究44项。二是推动制度规范运行。不断加强对厅属各单位“三重一大”事项制度执行情况的监督检查，监督厅属各单位坚决落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，修订完善议事规则和“三重一大”事项清单，严格执行“三重一大”和“五个不直接分管”事项制度，提高依法决策、科学决策、民主决策的能力。省交通医院党委为进一步规范“三重一大”决策程序，修订完善了《中共青海省交通医院委员会议议事规则》《青海省交通医院院长办公会议议事规则》《中共青海省交通医院委员会“三重一大”事项决策制度》，对干部选拔任用、医保基金管理、医疗设备、耗材、药品及后勤物资采购等重点工作、关键环节的工作流程进行了规范。省公路局党委为进一步规范党委会议，先后修订完善了“三重一大”事项清单及集体决策制度实施办法、党委会议事规则等制度，进一步严肃会议纪律，全面规范了局党委和各总段党委会议程序。

　　 3.落实整改监督责任还不够到位。

　　 （6）针对“厅属纪委执纪能力还不够强”的问题。

　　 整改落实情况：一是进一步明确各级纪委职能定位。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《关于加强省直单位机关纪委建设的若干措施》精神，督促厅属单位纪委按照权限、规则、程序开展工作，依规依纪履行好监督责任，协助本级党委推进责任落实，确保在落实“两个责任”上不越位、不缺位、不错位。二是努力提升纪检干部综合业务知识水平。督促各级纪检干部加强自学，自觉做尊崇、学习、遵守、执行、维护、宣传党章党规党纪的表率，坚持把纪律和规矩挺在前面，依纪依法履职尽责，把讲政治的要求贯穿履行职能、改进方式、转变作风的始终。优化培训形式，以“专家讲堂”“跟班轮训”“以案代训”等形式，激励纪检监察干部精修业务知识，克服本领恐慌，练就过硬本领，提高依规依纪依法开展工作的能力和水平。目前，已初步编制完成纪检工作最新党规党纪知识要点和制度汇编，将作为纪检干部学习辅导资料和实用工具手册。三是做实做细检查考核。严格按照《青海省交通运输厅党风廉政建设主体责任监督责任检查考核办法》，制定年度党风廉政建设检查考核工作方案，细化量化考核标准。综合运用日常检查考核、定期汇报、走访调研、约谈提醒、列席相关会议、处置问题线索等方式开展监督检查，督促各级纪委在履行全面从严治党监督责任的同时协助党委落实主体责任，及时发现和纠正管党治党“宽、松、软”问题。

　　 （7）针对“对重点领域、重要岗位廉政风险缺乏有效防控问题整改仍不够有力”的问题。

　　 整改落实情况：一是不断完善风险防控机制。督促厅属各单位继续修订完善《廉政风险防控手册》，优化完善权责清单，建立健全廉政风险防控制度体系，切实发挥制度的应有功效，规范权力、制约权力、监督权力，全方位扎紧制度的“笼子”。二是强化日常管理监督。深化运用“四种形态”特别是第一种形态，全面唤醒党员干部的党章党纪党规意识，夯实“不敢腐”“不能腐”思想根基，逐步向实现“不想腐”的目标迈进。年初以来，厅直机关纪委共受理信访举报6件，转办6件，印发《纪律检查建议》1份；全厅各级组织利用“四种形态”教育处理干部职工39人次，其中第一种形态32人次，第二种形态3人次，第三种形态4人次；给予党（政）纪处分5人次，组织处理2人次。三是深入推进交通运输执法领域突出问题整治。按照《青海省交通运输行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案（2021—2023年）》，组织开展全省交通运输行政执法队伍素质能力提升“岗位大练兵、业务大比武”活动，不断在强化交通运输执法规范化建设上持续发力，着力提升交通运输执法队伍整体素质。省公路路政执法总队党委在所属单位开展了廉政风险专项自查、“以案促改”专题活动，通过对照身边典型案例，加强关键岗位和重要人员的教育监督管理，2020年4月对执法犯法、擅自放行超限车辆的相关执法人员给于了开除党籍、开除公职处分。

　　 （8）针对“要加大执纪监督问责力度，进一步加强对党组的政治监督”的建议。

　　 整改落实情况：一是着力加强对“一把手”的监督。根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神和省交通运输厅党组《加强对“一把手”和领导班子成员监督的若干措施》规定，驻厅纪检监察组组长与厅党组书记及班子成员就作风建设、日常监督、线索处置等工作交换意见13次，从严压实主体责任；对2021年违反“三重一大”决策事项、违反招投标法、滥用职权的3起严重违纪违法案件进行立案审查调查，对相关责任人给予党纪政务处分。二是做实政治监督。驻厅纪检监察组根据日常监督、谈心谈话、调研检查、信访分析、审查调查、巡视巡察、经济责任审计、党建和党风廉政建设考核等工作情况，对省交通运输厅2021年政治生态状况进行综合分析研判，并反馈了分析研判情况，提出工作建议5条。对标对表中央纪委、省纪委六次全会精神，聚焦重点任务，召开2022年度第一次纪检工作联席会议，进一步压紧压实各级纪检机构监督责任。通报2021年查处的3起严重违纪违法案件，以典型案件活教材进行警示教育；对厅属1家单位严重违纪违法问题主要负责人进行处分前思想教育谈话。三是支持驻厅纪检监察组开展工作。驻厅纪检监察组列席党组会议7次、厅务会议2次，对重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的集体决议过程进行日常监督；回复相关廉政意见52人次；列席省交通运输厅党组及厅属7家单位党委党史学习教育专题民主生活会、2家单位违纪违法案件“以案促改”专题组织生活会，进行监督指导。

　　 （二）整改落实方面

　　 1.整改方案在具体落实上还有差距。

　　 （9）针对“整改方案的针对性、操作性还不够强”的问题。

　　 整改落实情况：省交通运输厅党组对照巡视“回头看”反馈意见，结合省委巡视工作领导小组和省委第三巡视组整改工作意见建议，逐条分析研究，细化整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改时限，努力克服党建与业务工作“两张皮”的现象。在巡视“回头看”反馈意见整改方案制定过程中，先后5次征求了驻厅纪检监察组、厅机关各处室和厅属各单位的意见建议，主要负责同志5次亲自审阅修改完善，并报经省委巡视办、省纪委监委审阅后厅党组会议最终审定通过。同时，厅巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组办公室对厅属各党委、厅直各党（总）支部的整改方案进行了严格审核，对不符合要求的整改方案一律退回，共提出修改意见建议23条，工作提示3条。坚持把整改工作作为年内一项重要政治任务予以安排落实，纳入2022年党建工作、纪检工作要点，重点推进督导，督促厅属各单位从严从实落实巡视“回头看”反馈意见整改任务。

　　 （10）针对“制定整改措施还不够具体”的问题。

　　 整改落实情况：省交通运输厅党组对省委巡视“回头看”反馈意见指出的整改事项，明确要求各责任部门（单位）主动认领，逐条分析研究，以巡视“回头看”反馈意见审视各项工作，自觉把巡视“回头看”反馈意见整改与中心工作、日常工作相结合，既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，既明确近期目标，又作好中长期安排，增强整改工作的可操作性，制定扎实可行、务实管用的整改措施，真正把全面从严治党和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作的要求落到实处。

　　 2.整改措施落实还不够到位，一些问题依然存在。

　　 （11）针对“执行财经制度不严格，内部管理有短板，‘过紧日子’思想树得还不够牢”的问题。

　　整改落实情况：一是严肃财经纪律。严格贯彻执行省委省政府决策部署，牢固树立“过紧日子”的思想，印发通知，明确7个方面40项要求，对基层单位大额资金使用、三公经费列支、年度收支预算执行、预算绩效评价等情况进行检查，督促厅属各单位从严执行财经管理各项规定。坚持动态整改与制度建设紧密结合，修订完善相关管理规定和办法，印发《关于全面落实单位经济管理主体责任的通知》，对经济管理、绩效管理、会计核算、差旅支出等做出了明确要求，进一步强化内部管理。海东公路总段违规发放的精神文明奖资金已于2021年7月全额收回并原渠道返还。二是着力提升基层财务管理人员工作能力。组织全省各级交通运输管理部门、交通综合执法机构、厅属各单位、厅机关相关处室及交控集团财务管理人员195人开展了全省公路水路基础设施政府会计核算宣贯和政策解读培训。三是进一步加强交通建设专项补助资金的使用管理。会同省财政厅专项资金管理暂行办法，印发《青海省交通运输厅专项资金申请拨付审核程序（试行）》，进一步规范了中央车购税、一般债和专项债等财政项目资金拨付审批程序。四是加强审计监督。印发了《青海省交通运输厅2022年度内部审计工作要点》《关于做好2022年度内部审计项目的通知》《关于做好2022年度交通建设项目竣工决算审计认定工作的通知》等文件，年内对厅属二级预算单位预算执行和其他财务收支情况进行全面审计，已完成对交通运输工会2018年5月至2021年1月经费使用情况审计。

　　 （12）针对“违反中央八项规定精神的问题禁而未绝”的问题。

　　整改落实情况：一是切实加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委省政府若干措施及省交通运输厅党组的具体要求，紧盯“两节”“五一”“端午”等重要时间节点，印发关于进一步严明纪律作风要求的通知，组织干部职工开展节前集体廉政谈话，坚持不懈对厅属各单位节前作风纪律、安全生产、疫情防控、值班值守等情况进行督导检查，通报厅属各单位不按规定值班值守问题3起。二是坚持常态化开展党员干部警示教育。采取廉政党课、观看警示教育片、参观廉政基地等多种形式分层分类拓展警示教育覆盖面，持续锻造厅属各级党组织和党员干部严以律已，讲政治、讲责任、讲感情、讲形象，树立自觉遵守中央八项规定精神和各项规章制度的良好形象。三是巩固“小金库”专项治理成果。健全防范治理“小金库”和滥发津补贴的长效机制，固定每年开展“小金库”自查工作1次，形成自查报告报省厅备案，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，确保各项资金使用合法合规。果洛公路总段已于2021年10月对违规发放津贴单位的相关责任人员进行了提醒谈话，并要求作出检查，全额收回违规发放的津贴。省交通运输厅党组已于2021年1月对发生违规接受可能影响公正执行公务的宴请，将收取租金私自存放设立‘小金库’的海南高等级公路路政执法支队相关党政领导给予了处分。

　　 3.整改作风还不够扎实，整治“四风”有短板。

　　 （13）针对“调研工作还不够深入”的问题。

　　 整改落实情况：一是加强调查研究。深入学习贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，印发《青海省交通运输厅办公室关于征集2022年度调研课题的通知》，紧紧围绕党中央、省委省政府重大战略部署和交通运输厅党组中心工作，聚焦影响交通运输行业高质量发展的突出问题以及人民群众“急难愁盼”堵点痛点难点问题，研究提出了年度重点调研课题，明确调研内容、目标任务、完成时限，积极探索解决制约行业高质量发展、基层和群众关注关切的问题。共征集到调研课题29项，调研方案编制及调研工作有序推进。二是坚持和完善领导干部联点制度。厅党组成员以身作则，率先垂范，年内结合分管领域工作实际，结合开展“十四五”规划内项目前期工作，对项目前期手续、融资保障等刚性约束趋紧、体制机制不顺、公路养护成本高等问题进行深入调查研究，分析存在的困难和问题，力争年内形成有观点、有对策的调研报告，并做好调研成果转化运用。年初以来，厅党组成员分头调研检查16次。

　　 （14）针对“整改期间形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。

　　 整改落实情况：一是持续推进作风突出问题集中整治专项行动。认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻落实《中共青海省委关于新时代新阶段进一步加强和改进作风建设的意见》，把作风突出问题集中整治专项行动纳入重要议事日程，督促厅属各党委、党（总）支部“一把手”带头扛起工作责任，经常抓、抓经常，坚决杜绝形式主义、官僚主义现象，通过严肃追责问责，倒逼问题整改，从严从实持续推进作风突出问题整治。省交通医院纪委及时印发《关于进一步发挥党支部纪检委员监督职责的实施办法（试行）》，从组织体系作用发挥和严格界定支部纪检委员职责等方面强化制度建设。二是切实为基层减负。严格落实省委《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》精神和省交通运输厅党组《关于切实促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的通知》要求，坚持“少环节、快节奏、高效率”的原则，切实改进会风文风，坚决杜绝文件照搬照抄、“上下一般粗”、过渡留痕等现象。年初以来，退回不符合规定的文件11份。

　　 （三）整改成效方面

　　 1.个别问题整改还不够彻底

　　 （15）针对“巡视整改与中心工作高度融合还不够”的问题。

　　 整改落实情况：一是切实促进巡视整改成果转化。省交通运输厅党组深入学习中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，努力做到贯通融合、知行合一，把巡视整改成果转化为建设人民满意交通的实际行动。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，统筹疫情防控不利因素，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力解决发展不平衡不充分、体制机制不完善等问题，有效解决了行业原有的政企不分、事企不分、资产债务权属不清、主体分散等突出问题，为交通运输高质量发展涵养了积极的内部因素、积蓄了新的发展动能。2022年全省交通运输工作会议科学研判了当前的发展形势，提出了牢牢把握一个“总基调”、全力当好“开路先锋”，坚决做到“七个坚定不移”的发展思路。二是持续做好“后半篇”文章。紧紧抓住巡视“回头看”反馈问题整改机遇，将整改中好的做法、好的经验引申到省交通运输厅党组巡察工作中，促进厅属各党委、党（总）支部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续压实整改主体责任，积极探索成果运用方法路径，推动巡视整改“后半篇文章”走深走实。

　　 （16）针对“行业监管角色转变还未完全到位，监管手段不够完善，监管成效还不够明显”的问题。

　　 整改落实情况：对标省委巡视组指出的问题，省交通运输厅党组准确把握行业体制机制改革后面临的形势和任务，进一步厘清权责，积极转变监管角色，加大行业监管力度。在工程建设领域，紧紧围绕“十四五”规划目标任务和国家重大战略，积极开展规划内未开工项目前期工作，扎实推进开工项目建设进度，目前，规划内项目加快推进，未开工项目中已完成招标项目1项。强化行业监管，积极研究制定我省公路建设市场信用信息管理办法，持续推进我省公路建设市场信用体系建设工作，修订完善了《青海省交通运输厅关于进一步规范工程建设项目招投标活动的实施意见》《青海省公路工程造价管理暂行办法》等10项管理办法。在公路养护领域，印发《青海省公路养护作业单位资质管理实施细则（试行）》，推进我省公路养护体制改革，促进公平竞争，进一步优化营商环境，提升我省公路养护管理现代化、科学化、市场化水平。在行业安全生产领域，印发《2022年青海省交通运输行业安全生产与应急管理工作要点》《青海省交通运输厅2022年度安全生产监督检查计划》，严格落实《青海省公路水运工程安全生产监督管理办法》，成立督导组，采取“双随机”“四不两直”的方式开展检查，落实各地交通运输主管部门属地监管责任，压实道路运输企业安全生产主体责任。在行业新业态领域，印发了《青海省交通运输新业态协同监管厅际联席会议制度》，后续将通过联席会议制度，持续推动交通运输新业态规范健康发展。

　　 2.长效机制方面还存在短板。

　　 （17）针对“在制度建设和执行过程中还有薄弱环节”的问题。

　　 整改落实情况：一是加强制度建设。省交通运输厅党组始终高度重视制度建设的“废改立”工作，积极围绕工程建设、行政审批、财务审计等重点领域和薄弱环节，系统梳理、全面清理与上位法规定、国家政策不相适应及针对性、可操作性不强的相关条款，堵塞监管漏洞，筑牢权力规范运行防火墙，确保现行制度体系可执行、管根本、治长远。截至目前，已出台相关制度7项，正在起草、修订12项（计划年内印发实施），废止4项。二是加强规范性制度文件的审核报备。严格执行规范性文件制定和管理规定，切实从法定权限、程序、内容、责任等方面从严审核把关，规范制发程序，坚决杜绝红头文件“越权代法”，确保现行制度办法符合当前发展形势和机关事务管理需要。截至目前，完成制度办法及规范性文件合法性审查8件，备案行政规范性文件3件。三是积极推进行业生态环保。立足行业发展形势，部署开展《青海交通运输行业双控指标体系及其节能减排措施研究》《青海省“十四五”公路交通绿色低碳发展研究》等生态环保相关课题研究，探索我省交通运输规划、建设、运营和养护全链条生态环保瓶颈问题，并积极与地方政府、生态环保、组织考核部门沟通，协同推进行业生态环保整改，总结经验教训，为行业生态环保制度办法修订及考核机制建立完善提供有力参考。

　　 （18）针对“‘三会一课’制度落实还不够到位”的问题。

　　 整改落实情况：持续巩固“组织体系建设三年行动”和党支部以评促建成果，着眼完善基本组织、建强基本队伍、规范基本制度、开展基本活动、落实基本保障，聚焦《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的基本职责，严格落实“三会一课”制度、领导干部双重组织生活制度、主题党日制度，规范党内组织生活，进一步提高全厅系统基层党组织建设水平。高质量高标准完成党史学习教育专题组织生活会、2021年度组织生活会和民主评议党员工作，关口前移、从严把关，厅直机关党委、厅直机关纪委派员列席了全部厅直党（总）支部组织生活会。将“三会一课”开展情况纳入了年度目标考核和全面从严治党考核。

　　 （19）针对“干部队伍建设有弱项”的问题。

　　 整改落实情况：一是召开组织人事工作会议。传达全省组织部长会议、省委人才工作会议等会议精神，回顾总结了2021年全厅组织人事工作，深刻分析在领导班子建设、干部队伍建设等方面存在的突出问题，从6个方面安排部署了2022年具体工作，着力推进全厅系统组织人事工作高质量发展。二是加强组工干部培训。围绕党政领导干部选拔任用、干部监督管理、事业单位人事管理政策、机构编制管理工作4大方面内容，开展了为期2天的全厅系统组工干部业务培训，进一步提升组工干部业务素质和工作能力。三是持续加大人才引进力度。印发《青海省交通运输厅2022年人才工作要点》，充分发挥公务员考录、事业单位公开招聘引才主渠道作用，科学设置职位要求和报考条件，明确录用单位、具体岗位和最低服务年限，精心组织实施2022年招录工作。四是关心关爱干部职工。严格执行带薪休假、健康体检等保障措施，完善谈心谈话、人才流动等制度，将各类人才平时考核、年度考核结果与选拔任用、表彰奖励等挂钩，营造良好的用人、留才环境，切实解决基层单位干部流失的问题。

　　 （四）党员群众评价方面

　　 （20）针对“学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划推动交通运输工作方面仍需加强”的问题。

　　 整改落实情况：一是在学懂弄通做实上下功夫。省交通运输厅党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，年初以来以厅党组会议第一议题学习8次，党组理论学习中心组集中学习7次，并及时印发会议纪要，督促引导厅属各党委、党（总）支部抓好习近平总书记重要讲话、指示批示精神的贯彻落实，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者。二是坚持用新思想指导实践、推动工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，结合省情实际，积极推进青海省综合立体交通网规划编制工作，加快构建现代化高质量综合立体交通网，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设；坚持理论与实践有机结合，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。年初以来，厅党组研究涉及行业发展的具体事项7项。

　　 （21）针对“落实全面从严治党主体责任方面还有差距”的问题。

　　 整改落实情况：一是做好安排部署。组织召开2022年党风廉政建设工作暨警示教育大会，安排部署2022年重点工作，要求全厅各级党组织、党组织书记、领导班子成员全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起管党治党、全面从严治党的主体责任、第一责任、“一岗双责”责任，签订了全面从严治党、党风廉政建设主体责任书。严格执行《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，印发《党组织书记抓基层党建述职评议考核方案》，层层开展述职评议考核工作，落实管党治党政治责任，推动党的领导和全面从严治党要求有效落实落地。二是切实抓好第一责任人责任。落实党组织书记第一责任人责任，对重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事情亲自处理，管好班子、带好队伍、抓好落实，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，与班子成员、下一级党组织书记开展廉政谈话。三是督促落实“一岗双责”。督促各级党组织班子成员作为直接责任人，严格按照“一岗双责”要求，指导、督促分管部门（单位）落实全面从严治党主体责任，做到有安排、有督促、有检查、有落实，定期听取分管部门（单位）负责人全面从严治党主体责任落实情况，并向党组织书记报告“一岗双责”履行情况，进一步形成上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

　　 （22）针对“班子成员为基层办实事方面不够有力”的问题。

　　 整改落实情况：一是高度重视领导班子和干部队伍建设。省交通运输厅党组班子成员先后对15家厅属单位、21家基层党委开展普遍调研，与班子成员“一对一”“面对面”深入谈话，了解实际困难和问题；采取实地调研与书面调研相结合的方式，扎实开展领导班子和干部队伍建设、基层执法单位公务员职级晋升专题调研，研究解决干部交流、职级待遇等方面存在的突出问题，为稳步推进领导班子和干部队伍建设打下坚实的基础。二是着力解决职级晋升问题。积极协调争取省委组织部政策支持，分批次推进基层执法单位公务员职级晋升，逐步打通基层执法单位公务员职级晋升堵点。三是持续扎实开展“我为群众办实事”实践活动。根据交通运输部《2022年“司机之家”建设任务分解表》，年底前完成我省2022年3个“司机之家”建设任务，不断改善道路货运车辆驾驶员从业环境；有效发挥12328交通运输服务监督电话等问题反映渠道作用，及时了解、回应人民群众和行业人员诉求，充分展现交通运输行业形象；指导各地交通运输主管部门，年内新建和改造无障碍洗手间设施31处，设置特殊人群优先售票窗口20个；持续推进网约车规范化进程，目前全省网约车双合规率达72.35%；向省总工会申请专项资金50万元，为高海拔地区基层单位配备车载便携式制氧设备。

　　 （五）巡察工作方面

　　 （23）针对“对巡察工作的认识还不够到位”的问题。

　　 整改落实情况：省交通运输厅党组筹划制定巡察工作五年规划和2022年度巡察工作计划，进一步明确巡察工作的总体要求、目标任务和思路举措，始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，着力从强化政治监督、增强监督合力、深化成果运用、健全工作格局等方面，提升省厅巡察监督工作质效，为新时代交通运输工作开创新局面提供坚强政治保障。巡察工作坚持一单位一方案，根据被巡察单位的特点和主要矛盾，明确工作重点，确保巡察工作走深走实；同时，扎实做好巡察“后半篇文章”，参加指导2021年被巡察单位整改专题民主（组织）生活会，督促指导其高标准完成巡察反馈问题整改工作。

　　 （24）针对“巡察队伍整体素质还不高”的问题。

　　 整改落实情况：一是强化巡察队伍建设。坚持结构合理、专兼结合，动态管理、优选优用的原则，动态管理巡察工作人员库，吸纳厅属单位熟悉纪检、组织人事、财务审计、项目管理等方面的专业人员，并采取集中培训、以巡代训、上挂锻炼等方式，加强对入库人员的教育培训，为高质量顺利开展巡察工作奠定坚实基础。二是强化巡察制度建设。根据省委《关于省直机关党委和省属企业党组（党委）开展巡察工作的指导意见（试行）》《省直机关单位和省属企业党组（党委）巡察工作操作指引》，查漏补缺，建立完善省交通运输厅党组巡察工作各项制度，目前，已起草完成《省交通运输厅党组巡察工作领导小组工作规则》《省交通运输厅党组巡察办工作规则》《省交通运输厅党组巡察组工作规则》，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步提高巡察工作的规范化和制度化。三是加强巡察干部培训。筹划举办省厅“纪检巡察干部综合业务知识培训班”，着力提高巡察工作人员业务能力，帮助巡察干部快速进入角色，深刻把握巡察重点，迅速掌握巡察方法，坚定信心，少走弯路。目前已印发培训班预通知，待疫情封控结束将择机开展培训。

　　 （25）针对“聚焦‘关键少数’不够”的问题。

　　 整改落实情况：一是强化政治巡察。坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”“两个确立”作为根本任务，坚持把发现问题作为巡察工作的出发点和落脚点，紧盯“关键少数”，着力在落实上级及省交通运输厅党组重大决策部署情况、落实全面从严治党要求情况、落实基层党建工作责任情况、落实巡视审计等整改任务情况等方面发现问题，全面审视厅属各党委、党（总）支部特别是党组织书记、班子成员的政治忠诚、政治立场和政治担当，把管党治党的政治责任落到实处。二是扎实做好巡察整改“后半篇文章”。认真贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，推动巡察办和派驻纪检监察组、机关党委、机关纪委、组织人事等部门统筹衔接机制，跟踪了解整改方案审核情况、问题线索处置情况、列席指导巡察整改专题民主生活会情况等，督促压实监督责任链条，不断完善“派驻+纪检+组织+巡察”联合反馈和巡察监督与纪检监察监督、组织监督有效贯通。三是积极发挥纪委专责监督作用。统筹协调各方监督力量、各种监督形式，结合日常监督，将巡视“回头看”反馈意见整改、党史学习教育专题民主生活会查摆问题整改、驻厅纪检监察组反馈问题整改工作作为重点监督内容，确保各项整改任务真抓真改，取得实效。四是坚持标本兼治，对巡察时发现的问题进行分类处置，通过深刻分析研究，挖出深层原因，实事求是地做好问题反馈，并对被巡察党组织有针对性地提出切实可行的意见建议，努力把解决个性问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来，不断巩固和扩大巡察整改成果。

　　 三、坚持长效，常抓不懈，巩固深化整改工作成果

　　 经过三个月的集中整改，省委巡视“回头看”反馈意见整改工作已取得阶段性成效。一是我们坚持党的政治建设统领各项工作，紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动交通运输高质量发展要求，立足“三个最大”省情定位，党中央提出的交通强国战略在青海大地迈出实质性步伐。二是我们坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推进工作，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习党的十九届六中全会精神和省第十四次党代会精神，从百年党史中汲取理论给养和奋进力量，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。三是我们贯彻新时代党的建设总要求，树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，基层党组织的政治优势、组织优势不断转化为交通运输行稳致远的制胜优势。四是我们坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，把杜绝“节日腐败”作为反“四风”的突破口，抓节点、抓重点，重点节假日期间重申纪律要求，加强监督检查，确保作风建设要求落实落细。持续深化整治群众身边腐败和不正之风突出问题，真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围基本形成。五是我们坚持严的主基调不动摇，把纪律和规矩挺在前面，切实履行政治监督职责，深化关键领域监督执纪，一体推进“三不”机制，认真开展巡察，规范用好问责利器，加强对“一把手”和领导班子监督，党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的意识不断强化。

　　 对标省委要求，我们的工作还有一定差距。下一步，省交通运输厅党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以抓铁留痕、踏石留印的决心和咬定青山不放松韧劲，持之以恒做实巡视整改“后半篇文章”，坚决把中央、省委决策部署体现和落实到推动交通运输高质量发展的具体实践中，助力“一优两高”发展战略和“四地”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　 （一）突出政治引领，一如既往提升整改的行动自觉。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的主题主线，作为教育党员干部的主业主课，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断在思想上提高对巡视整改工作重要性的认识，站在“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的高度，深刻把握巡视整改工作的重要性，不断凝聚起狠抓整改的思想共识。继续坚持目标不变、标准不降、措施不松、力度不减，持续提升巡视“回头看”整改行动自觉，对已完成的整改任务，着力巩固拓展已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，久久为功，直至整改完毕。

　　 （二）坚持以上率下，一以贯之落实全面从严治党要求。巡视是监督与指导，更是教育与促进。省交通运输厅党组将以这次巡视“回头看”为契机，切实履行管党治党主体责任，更加深入全面落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻省第十四次党代会精神，持续巩固党史学习教育成果，教育引导党员干部注重党性修养、强化理论武装，筑牢思想堤坝。认真落实省委《关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织全面过硬》，以钉钉子精神推进基层组织建设。完善党建工作和党风廉政建设主体责任，进一步压实省交通运输厅党组班子成员“一岗双责”责任和各级党组织工作责任。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”工作，严肃查处存在的问题，坚决防止“四风”问题反弹，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

　　 （三）坚持放眼长远，一往无前巩固整改成果。巡视整改不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。省交通运输厅党组将进一步强化对巡视整改成果的运用，始终把整改融入交通运输日常工作、融入行业深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，久久为功做实做好巡视整改“后半篇”文章。坚持巩固整改成果与解决突出问题、提升治理能力结合起来，围绕权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，把行之有效的整改措施和工作机制固化为制度。继续加大监督检查工作力度，持续跟进各单位后续整改落实情况，切实把巡视“回头看”反馈意见整改成效转化为助推全省交通运输事业高质量发展的实际行动。

　　 （四）坚持目标导向，一体推进行业持续发展。自觉践行习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要批示指示精神，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握交通“先行官”定位，找准切入点和落脚点，运用习近平总书记交通强国发展思想谋划青海交通运输工作，切实把巡视“回头看”整改成果转化为攻坚克难的精神力量、转化为推动交通运输事业发展的务实举措。始终坚持以人民为中心的发展理念，统筹做好新冠肺炎疫情防控、行业安全生产和年度重点任务等各项工作，坚持防疫情、稳增长、促攻坚、保发展一体谋划一体推进，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章提供高效率、高标准、高品质的交通运输服务。

　　 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0971—6186511；邮政信箱：中共青海省交通运输厅党组巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组办公室（青海省西宁市城西区五四大街72号，邮政编码810008）；电子邮箱：ghjtystxszgb@163.com。

　　 中共青海省交通运输厅党组

　　 2022年7月14日