如何实现生态优先绿色发展？看重庆这张“作战图”

　　万州区大周镇五土村村民在长江边种植中山杉，江对岸山体裸露的部分就是消落带。（资料图 冉孟军摄）

　　　　人民网重庆6月21日电（彭国威）《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划（2018-2020年）》20日正式发布，为全市打响生态环保攻坚战勾勒出一幅作战图。

　　　　重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，肩负着保护好长江上游生态环境的历史重任。《行动计划》要求全市必须强化上游意识，担起上游责任，体现上游水平。主要目标是到2020年，生态系统得到全面保护，全市森林覆盖率达到51%以上，城市建成区绿化率达到42%；城乡环境质量持续改善，全面消除城市建成区黑臭水体，纳入国家考核的42个断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例稳定达到95.2%以上，全市年空气质量优良天数稳定在300天以上，土壤环境保持稳定，全市生态环境安全得到保障；绿色发展水平显着提升，全面融入长江经济带战略，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%，科技进步贡献率提高到55%，信息化发展指数跃居全国前列，第三产业增加值GDP比重达到50%以上。同时，多方联动格局基本形成，生态文明体系加快形成。

　　　　整个《行动计划》包括28项工程、119项具体工作任务，确保了一张蓝图干到底。

　　长江云阳段一江碧水 两岸青山。（资料图 熊彬摄）

　　　　提升山水颜值

　　　　筑长江上游生态屏障

　　　　围绕共抓大保护、不搞大开发，实施产业准入控制工程，严格执行产业准入负面清单制度，严格限制两高一资项目，坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目、5公里范围内新布局工业园区。

　　　　同时，实施长江岸线整治保护工程，实现长江干流和主要支流沿岸1公里范围内有污染的企业，以及未入合规园区的化工企业、危化企业、重点风险源全部清零；主城两江四岸108公里岸线内所有危化品码头、砂石码头全部退出或搬迁，范围以外不再新增。

　　　　发起重庆生态岛建设，加强广阳岛、桃花岛、九龙半岛、钓鱼嘴等主城区范围内两江上下游江心岛与半岛的保护，突出生态功能。强化钓鱼嘴片区的生态功能，调整中坝岛、桃花岛的规划用途，加强主城以外长江、嘉陵江的岛屿和半岛的生态保护和空间管控。

　　　　向山水要产值

　　　　栽下效益林喜生钱景

　　　　坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，主动实施生态经济工程。发展生态旅游、观光休闲农业、中医药产业。深入实施生态旅游扶贫工程，培育形成精品生态旅游线路。推进经济林、中药材等七大主导产业，积极实施一批特色效益林业工程。

　　　　壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育一批专门从事生态环保修复的专业化企业、一批节能环保龙头骨干企业，打造一批具有国内领先或先进水平的节能环保技术装备产品品牌，形成一批产业链条完整的节能环保产业集群。

　　　　启动绿色金融工程，开展绿色金融示范区建设，加大支持绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色担保和绿色产业基金的发展力度，建立绿色金融统计、绿色金融信息数据库等绿色金融基础设施体系。

　　　　同时开展绿色工厂、绿色园区试点示范，推动大宗工业固废综合利用。大力开展园区循环化改造、低碳城市建设，有序发展可再生能源。强力推进公共机构和相关企业生活垃圾强制分类，在主城各区积极开展居民生活垃圾强制分类示范试点。

　　　　打造生态名村

　　　　下活乡村振兴新棋局

　　　　通过实施生态文明意识提升工程，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，引导居民践行绿色消费方式，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

　　　　同时通过落实乡村振兴战略，开展农村人居环境综合整治，实施农村生活垃圾分类减量和资源化利用，推进农村饮水安全巩固提升，推动城镇污水处理设施向农村延伸，推进厕所革命等。开展村落净化、绿化、亮化、美化、文化五化行动，建立改善农村人居环境与休闲农业、乡村旅游等农村新业态发展良性互动的格局。

　　　　积极开展生态文明建设主题年活动，一年一个主题，集中力量重点突破，形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

　　　　在生态文化培育上，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，鼓励将绿色生活方式植入各类文化产品。加强历史文化名镇、名村、街区和文化生态的整体保护，打造一批特色文化生态景区。

　　　　向改革要动力

　　　　建生态保护补偿机制

　　　　三年里，重庆将将积极完善生态文明制度体系。通过深化环评审批制度和排污许可制改革，推动建立资源环境承载能力监测预警协调机制，探索建立跨界河流上下游横向生态保护补偿机制，改革全市环境监测质量保障机制。

　　　　完成重庆市自然资源资产管理和自然生态监管机构改革，构建自然资源资产产权制度。完善水资源管理、垃圾强制分类等制度，在全市河库全面推行河长制。

　　　　同时实施后果严惩工程，进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制，加大刑责治污力度；完善环境监察制度体系，在全市范围内试行生态环境损害赔偿制度改革，完善企业环境信用评价指标体系及评价办法，完善资金分配政策。

　　　　围绕《行动计划》，重庆还出台了《重庆市污染防治攻坚战实施方案（2018－2020年）》，以持续改善环境质量为核心，统筹建、治、改、管，通过加强突出环境问题治理、加快补齐环保设施短板、强化环境全过程管理和深化环境监管制度改革，真正让重庆山水颜值更高，让重庆大地气质更佳。