优化出租汽车服务 护航群众幸福出行 ——柳州市深化出租汽车行业改革纪实

　　通讯员 周玲玲 石添元 摄影报道

　　近年来，柳州市交通运输部门以“管理改善、技术改进、行为改变”持续优化服务、管理、安全、执法四大主线，推动出租汽车行业整体水平实现质的转变，焕发出勃勃生机。

　　管理水平再提升

　　  出租汽车是城市的流动窗口，是市民重要的交通出行工具，但随着经济社会和客运市场的不断发展，出租汽车行业监管问题亟待解决。

　　  针对驾驶员违规、司乘矛盾纠纷频发、驾驶员收入下降获得感不高等新老问题叠加的现状，柳州市积极探索符合当地发展实际的改革路径和治理思路，制定出台《“1+N”改革方案和管理办法》《柳州市巡游出租汽车单车服务质量信誉考核办法》，建立驾驶员“红、黄、黑”名单制度，在行业内形成“比、学、赶、超”良性竞争氛围。同时，积极谋划《柳州市出租汽车行业“十四五”发展规划》，建立巡游车、网约车动态调整机制，促进巡网有机融合、协调发展，不断满足市民高品质出行需求。

　　  为推动出租汽车行业服务提质增效，柳州市交通运输部门在执法上下足功夫。通过将租赁的宝骏新能源、五菱新能源商用车升级改造为“移动执法服务工作站”，为出租汽车提供“一站式”服务，该做法得到交通运输部肯定，被列入交通运输部专项整治优秀典型做法案例汇编。2021年，柳州市交通运输部门共查处非法营运车辆1018辆，同比增长227%，网约车双合规率持续攀升，跻身全国第五、稳居广西第一；柳州市巡游出租汽车运营数据为1878.8万车次，万车次投诉率为0.16，政府热线满意率为98.29%。

　　  柔性执法再升温，让交通执法更有温度。柳州市交通运输部门联合司法局以规范性文件形式出台广西首份“双免”清单，对含网约车、巡游车在内的40项轻微违法实行免处罚免强制；修改柳州市网约车实施细则，取消对本地户籍或居住证的硬性要求，激发市场活力；结合信用建设将“交通责任事故死亡率”等安全运营指标纳入出租汽车企业年度服务质量信誉考核，推动出租汽车行业企业合法运营。

　　技术改进再升级

　　  规划用地难、资金需求大、借鉴经验少，一直是全国各地出租汽车综合服务站建设面临的难题。为此，柳州市努力寻找突破口，主动对接企业，了解相关政策，提供规范指导，助推出租汽车综合服务站实现从无到有、从少到多、布局日趋合理的转变。目前，柳州市已建成出租汽车新能源综合服务站8个，覆盖四大主城区，极大解决驾驶员充电、吃饭、休息、如厕“四难”问题，并实现全区首家综合服务站落户柳州、综合服务站站点数量全区第一、综合服务站规模和品质全国一流等多项“第一”。

　　  此外，为进一步激发企业建设热情，柳州市交通运输部门将成品油价格补贴退坡统筹资金200万元用于补贴已建成的出租汽车综合服务站，成功撬动2000多万元社会投资。自2018年率先在广西区内推动巡游车新能源化工作以来，柳州市出租汽车新能源化率逐步提升。目前，柳州市共有新能源巡游车1373辆，占全市巡游车的39.8%，占全区新能源巡游车的50%。柳州市网约车行业新能源车超过3000辆，网约车新能源化率超过60%。

　　  对于出租汽车驾驶员而言，时间就是效益。为解决新能源汽车充电时间长与出租汽车使用频率高、行驶里程长等矛盾，柳州市率先引入换电模式的出租汽车，整合东风柳州汽车有限责任公司、中国南方电网等多方优势，推动网巡一体化智能化新能源车辆顺利切换，使用新能源换电车型出租汽车，换电仅需3分钟即可完成，充电耗时和里程焦虑两大难题迎刃而解。柳州市成为广西首个引入换电模式出租汽车的地市，目前全市已建成鹿山、河西和黄村换充一体电动车服务中心，后期还将新增12个站点，打造出租汽车行业新能源推广的“柳州模式”。

　　权益保障再加强

　　  加强对驾驶员的人文关怀，落实新业态从业人员的权益保障，才能更好地服务人民群众出行。

　　  2020年至2021年，柳州市连续两年举办“最美的哥的姐”系列推选活动，讲好典型故事，弘扬行业正能量；组织开展出租汽车驾驶员技能竞赛，联合柳州市总工会、妇女联合会吸收出租汽车驾驶员加入工会组织，提升驾驶员归属感和职业荣誉感；通过“党建结对共建”的方式，为全市出租汽车行业统一发放防疫物资，减轻企业负担。

　　  此外，柳州市交通运输部门还指导滴滴出行科技有限公司柳州分公司等企业成立快车司机流动党支部，把稳“红旗方向盘”。同时，协调出租汽车行业与汽车厂家沟通，为广大从业人员争取更多利好购车和用车政策，并联合汽车制造企业每季度开展驾驶员关怀活动；协调社区、医院、学校等单位与企业合作，多方位为市民提供出行服务。

　　  2021年1月，柳州市推出“95128”老年人专享坐席，提供优先派单、多车保障、订单追踪等服务，在火车站排队乘车区开辟老年人“绿色通道”，出租汽车企业与社区开展点对点结对帮扶并成立“爱心车队”，实现“一键约车”功能，切实办好便利老年人出行实事；同时，积极探索节假日高峰缓堵模式，启用“95128”乘客服务车，在柳州火车站出租汽车候客点免费接驳换乘旅客。

　　  蓝图已绘就，奋进正当时。下一步，柳州市将努力对标先进，在改革成效、市场环境、服务品质、配套设施等方面做优做强，推动柳州市出租汽车行业高质量发展。

　　新能源出租汽车在鹿山电动汽车综合服务中心排队换电。

　　文件下载：