关于切实加强公路水运在建工程安全生产风险防控工作的通知

　　各市（省直管市、县）交通运输局，厅直相关单位，省交控集团、省港航集团、省引江济淮集团，其他公路水运重点工程建设单位：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“3.21”东航MU5735航空飞行器事故重要指示精神，深刻汲取事故教训，切实举一反三，全面排查风险隐患，强力治理重大隐患，有效管控重大风险，筑牢工程建设安全根基，确保公路水运工程领域安全生产形势平稳，现就要求事项通知如下：

　　一、高度重视风险防控工作

　　开展公路水运工程领域风险防控工作，是深入落实党中央、国务院、省委省政府和交通运输部关于安全生产工作的部署要求，从源头上防范化解重大风险，遏制安全生产事故的重要举措。各单位要树牢“人民至上、生命至上”理念，认清当前安全生产严峻形势，落实“两个绝对安全”重要指示精神，理直气壮抓安全，突出重大安全风险精准防控，着力解决重要节点、关键工序、薄弱环节深层次问题，提升项目参建单位安全风险管控水平，以高水平安全服务高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　二、狠抓风险防控全过程管理

　　（一）规范开展风险评估。各公路水运工程建设单位要按照组织开展本项目施工安全风险总体评估，督促施工单位根据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案。施工单位要按规定开展专项风险评估工作，对建设单位编制的施工安全风险总体评估报告中明确的三级及以上风险的桥梁、隧道或高边坡工程开展专项风险评估，编制专项风险评估报告，制定重大风险管控方案。监理单位要对施工单位专项风险评估报告进行审核，对风险等级较高的分部分项工程专项施工方案和安全验算结果审批。

　　（二）防范化解重大风险。项目建设单位要深入学习《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》（交安监发〔2021〕2号），对照《公路水运在建工程安全生产风险隐患清单》（附件2），对本单位公路水运工程项目安全生产风险隐患进行全覆盖再排查再核实，摸清重大风险底数，建立《公路水运在建工程安全生产风险隐患台账》（附件3），把最不放心、最不托底的关键部位和重点环节找出来，严格落实各项管控措施。项目施工单位要加强重大风险管控工作的组织实施，落细落实风险管控责任部门和处置措施，加大现场安全投入，完善应急准备，做到措施严实，可防可控。

　　（三）强化危大工程管理。项目建设单位要重视危大工程施工管理，督促施工单位严格落实国家、行业有关危大工程管理规定。按照《公路工程施工安全技术规范》、《水运工程施工安全防护技术规范》，同时参照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等文件，结合工程实际明确并形成项目危大工程清单和相应安全管理措施。按规定编制专项施工方案，附具安全验算结果，严格程序履行审核签字确认手续。超过一定规模的危大工程专项施工方案必须组织专家论证审查。对照《公路水运工程平安工地建设考核评价标准》，开展危大工程施工前安全生产条件核查，复核施工作业现场施工机械、设施、机具功能条件，加强特种设备登记使用管理，推广应用交通运输部品质工程攻关成果《施工安全防护设施标准化指南》，提高作业环境安全防护标准化水平，落实作业人员安全生产教育、培训和技术交底。施工过程中，重视高大桥墩（柱、塔）、不良地质区段的隧道和高边坡工程、大型围堰、船闸主体、边通车边施工路段等关键工程或部位，开挖与支护作业、爆破施工、大型设备作业等施工作业环节现场隐患排查治理，加大施工现场防坠落、防坍塌、防物体打击和“反三违”工作严防严控力度，严禁冒险施工、违章作业，坚决堵住生产安全事故多发高发漏洞。

　　（四）落实风险管控“安徽经验”。项目建设单位要进一步强化施工过程风险管控，认真践行“三阶段安全生产风险分析与预防”、“单元预警法”等成熟有效的风险防控做法。坚持系统理念，结合工程进展和施工安全形势，落实预案、预控、预警三个阶段安全管控要求。预案阶段项目参建单位要加强顶层设计，制定满足目标要求的安全生产策划方案，编制项目总体预案和标段总体预案。预控阶段，建设单位要组织施工监理单位按月度召开重大危险源辨识与防控会议，辨识梳理下月重大危险源和研究布置防控具体举措。预警阶段，施工单位要认真执行“单元预警法”（见附件1），规范现场风险告知和单元预警。根据施工现场作业内容，作业地点划分管理单元，综合分析施工工艺、施工环境和天气状况等危险因素，设置单元预警牌，提出与安全风险相适应的超前警示。对风险较高区域同时还应设置隔离区或警戒区以及风险告知牌。落实好“班前会”制度，告知作业人员风险因素、防范措施以及应急避险措施。

　　三、压实参建单位风险管控责任

　　项目建设单位要加强组织领导，上下联动，明确集团层面安全风险管控工作负责部门，加强对在建工程项目办督导，压实基层项目防范安全风险工作责任，及时掌握、指导、督促重点工程项目在施工风险评估、防范化解重大风险、危大工程管理、“安徽经验”践行等工作任务上取得新成效，积极引导项目参建单位重视风险防控工作，及时研究解决存在的突出问题。各公路水运工程项目办要将风险防控作为安全生产重点工作来抓，坚持把别人的事故当作自己的事故、把隐患当作事故看待的理念，汲取近年省内外交通建设领域典型事故案例教训，以案示警，深入查摆自身风险防控存在的不足。结合本项目实际，突出重大风险管控和危大工程管理，加强安全生产投入和经费管理，狠抓施工现场隐患治理和风险管控措施落实，尤其是规范开展单元预警和风险告知等基础工作，营造良好安全生产氛围。

　　省厅将加强对公路水运工程项目风险管控工作开展情况进行监督检查，综合运用通报、考核及信用评价等方式，对风险隐患突出或风险管控工作不细不实的单位予以严肃处理，真正将风险管控各项工作要求落到实处。各单位《公路水运在建工程安全生产风险隐患台账》请于4月20日前汇总反馈至厅建设市场处，联系人：占炜，0551-63623471。

　　附件：1.单元预警法主要工作内容

　　2.公路水运在建工程安全生产风险隐患清单

　　3.公路水运在建工程安全生产风险隐患台账

　　安徽省交通运输厅

　　2022年4月8日

　　正文及附件下载：关于切实加强公路水运在建工程安全生产风险防控工作的通知.doc