淮安交通：推进基础设施项目建设 优化调整运输结构 打造“物流成本最低”一流营商环境

　　交通是兴国之要、强国之基，也是推动高质量发展的“开路先锋”。近年来，市交通运输部门以交通强国建设为统领，聚焦打造全国性综合交通枢纽，积极抢抓国家综合货运枢纽补链强链和“水运江苏”建设战略机遇，以交通运输现代化为目标，稳步推进交通基础设施项目建设和交通运输结构调整优化，持续推进“放管服”改革，加快建设广覆盖、高效率、低成本的货运物流体系，优化提升交通运输领域服务质量和效能，助力打造“物流成本最低”的一流营商环境，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

　　建强枢纽，夯实发展硬支撑

　　淮安港三期港池东侧现场施工快速推进

　　挖掘机挥舞长臂，吊机运转不停，工程车往来穿梭，工人们铆足干劲……走进盛夏时节的淮安港三期项目工地，“大干快上”的火热建设气息扑面而来。

　　磨涧河航道淮河衔接段疏浚工程通过竣工验收

　　淮安港三期扩建提升工程位于京杭大运河与里运河交汇处，占地面积约1415亩，总投资约25.87亿元，包括自动化码头项目、铁水联运提升项目、现代物流服务配套项目。自2022年9月项目开工以来，已完成投资7.61亿元，预计2024年实现主体完工，2025年整体建成投入运营。届时，将新增16个2000吨级泊位（含1个铁水联运泊位），新开通10余条航线，集装箱吞吐能力显著提高。

　　宁淮铁路全面开展线下工程建设

　　千古百业兴，先行在交通。淮安自古就是交通枢纽、南北要冲，享有“南船北马、九省通衢”的美誉。近年来，淮安化区位优势为交通优势、发展胜势，以“联网、补网、强链”为重点，聚力打造“枢纽新城”。今年1—6月，全市预计完成交通基础设施建设投资47.2亿元，占年度计划的52.4%。宁淮铁路桩基施工基本完成，正在推进承台、墩身施工。长深高速扩建路基桥涵施工完成过半，344国道溜子河大桥半幅建成通车，264省道淮安区段路基完成过半，264省道涟水南段即将开工建设。金宝航线淮安段航道整治工程桥梁工程开工建设，京杭运河淮安段绿色现代航运综合整治工程即将交工验收，磨涧河航道建成投用，是全省首条建成投用的通港达园“小快灵”航道。中天钢铁码头、上河作业区一期建成投用，黄码作业区完成全部码头水工结构施工。机场三期航站区工程建设加快推进。新淮铁路、高铁快运物流基地铁路专用线、233国道淮安绕城段、盐河杨庄及朱码船闸扩容改造等项目前期工作稳步开展。

　　巨石玻纤配套码头施工现场

　　“公铁水空管”统筹发展、有效衔接的综合交通运输体系已逐步形成，加速打造集“米”字型高铁网、全国公路运输枢纽、全国内河航运中心、国际航空货运枢纽等于一体的现代交通网络，“大动脉”“微循环”更加畅通，为高质量发展提供强力支撑。

　　优化结构，赋能发展增效益

　　“淮安—宁波”海铁联运班列首次通过沪苏通线路开行

　　“呜——”6月17日，随着一阵悠扬的汽笛声，一列满载外贸出口货柜的海铁联运班列从淮安袁北站鸣笛启程，顺利由沪苏通大桥过长江，驶向宁波舟山港，标志着“淮安—宁波”海铁联运班列沪苏通线路正式定班运营。这是继今年4月“淮安—上海”海铁联运班列通过沪苏通大桥过长江后，我市落实国家综合货运枢纽补链强链工作要求的又一突破。相较原来通过南京长江大桥过长江的方案，新路线只需20个小时，节约16个小时。

　　淮安市港口物流集团、上港（淮安）国际集装箱码头有限公司、淮阴港口集团启动一体化运营

　　物流降成本，发展增效益。对比公路运输，水路集装箱运输平均每箱节约成本近50%，约2500元；海铁联运业务平均每箱节约成本近30%，约1500元。近年来，淮安以打造更具特色的“水运淮安”为统领，进一步发挥通江达海的水运枢纽特色优势，加快打造全国内河航运中心，积极拓展“散改集”“公转水”业务，大力发展多式联运，让物流运输结构更优、效率更高、成本更低，从而增强企业核心竞争力。

　　淮安新港集装箱码头一派繁忙景象

　　目前，淮安港已开通21条水运集装箱航线，通达上海、太仓、武汉、连云港、周口、蚌埠、济宁等20多个城市，周航班总数超60班，内河集装箱吞吐量全省第一。淮安至上海、连云港等2条联运线路创建省级联运精品线路。淮安港与市内外近500家大型企业达成长期合作关系，每年为企业节约物流成本约3亿元。今年1—6月，我市集装箱多式联运量累计达4.65万标箱，同比增长58.43%，其中海铁联运发送量达1.2万标箱，同比增长105.57%。今年5月，营销专班走进巨石集团淮安有限公司，精准对接企业需求，制定个性化物流服务方案，促成5000吨原材料叶蜡石通过江海河联运方式自厦门途经南通顺利抵达淮安港，为企业节约80%的物流成本。

　　服务“满格”，释放发展新动能

　　“多亏了去年的那次‘邀约式’执法检查，帮助我们消除安全生产隐患，指导我们规范经营。现在的码头已经面貌一新，比过去有了很大提升。”今年6月，面对交通执法人员的再次上门服务，市港务有限公司一号桥码头安全部负责人说。去年以来，市交通运输局率先在全市开展“事前预防、事中包容、事后提升”涉企行政合规全过程指导试点工作，印发《淮安市交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施方案》和《淮安市交通运输领域涉企行政合规指导清单（试行）》，在港口、驾培、维修、客货运输四个领域开展试点工作，坚持“温度”“力度”“精度”相结合，努力提升交通综合执法质量和服务水平，助推交通运输企业主动合规、预防违法、规范经营，优化企业发展环境，激发企业发展内生动力。

　　市交通运输系统将“抓前端、治未病”理念融入执法监督工作，开展“邀约式”检查，实施定制监管。今年以来，在危险货物运输、港口运营、机动车维修等领域已开展37家（次）“邀约式”检查，通过现场指导、即帮即改、长效督导，帮助企业整改隐患100余处。同时，坚持“关口前移”，在行政许可申请阶段加强行政辅导，将涉企合规事项实行“清单化告知”。大力推进包容审慎监管，将处罚与教育相结合，制定轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，用执法的“人情味”体现宽严相济的法治精神，拓展企业发展新空间。自免罚轻罚清单推出以来，累计实施免罚轻罚900余起，为企业减负100余万元。建立领导结对帮扶工作机制，成立“领导+执法+专家”帮扶工作小组，助推全市36家危化品运输企业合规经营，制定“一企一策”监管方案。推进实施差异化监管，将随机抽查的内容、频次等与抽查对象的信用等级挂钩。实施“信易+招投标”“信易批”，对信用好的企业给予招投标保证金减免、审批业务优先办理等激励措施，2023年以来，信用好的企业累计享受招投标保证金减免1823次、优惠3.51亿元。

　　此外，市交通运输局以“规范·高效·畅达”为宗旨，深化“淮e行”政务服务品牌建设工作，将涉企行政合规全过程指导向政务服务领域延伸，进一步完善服务机制、改进审批服务，实行容缺办、并联办，分点出击、平行推进，大幅压缩审批时限，全力保障中天集团、巨石集团码头和苏淮高新区危化品码头等一批重点工程项目快速落地。为满足急速增长的大件流通需求，今年6月，为解决企业在大件运输过程中的急难愁盼，组织制定《优化大件运输审批服务和监管九项举措》，落实政务服务便利化举措，为南高齿（淮安）高速齿轮制造有限公司等大件运输企业制定大件运输保障方案，推行“信用+承诺+批量”审批，审批效率提速10%，为“淮安制造”的蓬勃发展作出交通贡献。