云南续写“能通全通”新篇章 预计今年完成综合交通投资三千亿元

　　4月21日，记者从山东省青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动专项新闻发布会上获悉，今年至2024年，青岛市集中攻坚重大交通建设项目21个，其中公路项目9个、铁路项目4个、港口项目5个、枢纽项目2个、管道项目1个，加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力。

　　按照青岛市委、市政府关于城市更新和城市建设工作总体要求，青岛市交通运输局结合“十四五”期全市综合交通运输发展规划重点任务，围绕港口能力提升、机场运输保障、环胶州湾畅通、北岸城区承载力提高、上合示范区和自贸区配套完善、支撑平度莱西发展、胶东经济圈交通一体化等方面，编制并印发了《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，按照“突出重点、强化统筹、改革创新、有序推进”的原则，以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设。

　　到2024年年底，青岛市高速公路通车里程将达到910公里，高速公路六车道及以上里程占比29％，基本建成“路网畅达、优质高效”的现代化公路体系；全市铁路营业里程达到687公里，与长三角、京津冀、胶东经济圈主要城市分别实现4小时、3小时、1小时直达，加快构建国家沿海铁路重要枢纽；港口生产泊位达到125个，年货物吞吐量6.6亿吨，集装箱吞吐量2500万标箱，基本建成世界一流海洋港口；多种运输方式有效衔接的一体化综合客运枢纽更加完善，城市公交换乘枢纽建设加快推进，群众出行更加舒适便捷；能源输气干线管线主线通气，解决城市重点片区以及市区“无煤化”改造等天然气用气需求。

　　青岛将以“作风能力提升年”为契机，转作风、强能力、抓落实，在青岛市城市更新和城市建设总指挥部的统一领导下，充分发挥交通基础设施建设专业指挥部作用，按照“一项目一专班”的模式组建21个项目专班，具体负责项目推进；合理划分事权和支出责任，建立健全“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资管理体制。

　　青岛交通将加强三年行动计划与“十四五”综合交通发展规划、国土空间总体规划等衔接；加强生态保障，实现交通项目与“三线一单”统筹集约发展；加快推进交通基础设施项目审批前置要件办理工作，推广容缺受理模式，提高审批效率、加快工程进度。

　　日前，深圳综合改革试点首批40项授权事项再获突破，深圳海事局向克罗地亚籍船员颁发了《中华人民共和国海船船员适任证书》，这是国内签发的首份外籍船员适任证书，也是解决目前豪华邮轮中国籍高级船员稀缺问题取得的实质性进展。该外籍船员将在我国首艘五星红旗豪华邮轮“招商伊敦”号持证上岗。

　　为顺利推进本次外籍船员适任证书签发工作，深圳海事部门制定了详细的实施方案，从培训考核监督、信息采集、系统开户、优化系统功能、证书申请、证书签发六个方面明确全流程操作指南，创新制定外籍船员证书签发业务流程，做好相关服务事项政务公开；结合疫情防控要求，开辟“绿色通道”，创新采取“不见面办理”等手段，确保证书签发进度不受疫情影响。

　　首份外籍船员适任证书成功签发，将助推外籍船员在中国籍船舶上任职就业手续便利化，有利于引进国际先进的船员管理经验，推进中国籍船舶高素质船员队伍建设，提升中国籍船队在国际航运市场中的竞争力和影响力，助力深圳中国特色社会主义先行示范区和全球海洋中心城市建设。

　　人间四月天，草长莺飞季。远眺云南新楚大高速公路，路桥不断延伸至滇西秀美的山水田园间。新楚大高速公路通车运营后，从昆明到大理仅需2个半小时，极大加速了区域间人流、物流、资金流和信息流互联互通，让七彩云南更具活力。

　　交通是经济社会发展的基石，每一次变化都会给云南带来崭新的活力。近年来，云南省交通运输行业抢抓窗口期、用好机遇期，全力推动交通运输破瓶颈、补短板、惠民生、提品质，全省综合交通运输发展实现了从“基本缓解”到“基本适应”的重大转变。去年，云南综合交通固定资产投资完成3878亿元。今年，云南将着力扩大综合交通有效投资，全年预计完成综合交通投资3000亿元。

　　规划引领　高位推动

　　为推动综合交通重点项目落地落实，云南省委、省政府结合实际，印发了《云南省综合立体交通网规划纲要》和《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》，省交通运输厅先后印发公路、铁路、民航、水运、邮政5个行业“十四五”规划，以及运输服务等9个重点领域专项规划，完成好国家高速公路、普通国省道等国土空间控制规划编制工作，做好与自然资源等部门的衔接，为后续重点项目建设预留廊道资源。

　　云南省政府成立了由省长任组长，常务副省长、分管副省长、秘书长为副组长，各州、市政府和省级相关部门主要负责人为成员的省决战县域高速公路公路“能通全通”工程领导小组，定期召开领导小组会议，研究协调解决高速公路等重大项目前期和建设中存在的困难和问题，加快推进重点项目前期工作。

　　云南省级有关部门和各州、市每月定期召开“能通全通”“互联互通”前期工作协调推进会，共同研判、定期解决前期工作中存在的难点、堵点问题。针对高速公路等重大项目前期工作，云南省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅等部门分别成立了工作专班，定期会商会办，加强信息共享，协同推进前期工作。

　　截至3月底，云南省78个县域高速公路“互联互通”项目已批复用地预审53个，批复工可51个。昆明机场改扩建项目获得国家立项批复，大丽攀铁路已完成可研评审。

　　集中资源　分片推进

　　云南地质地形复杂，交通建设难度大、成本高，建设资金短缺是最大的难题。云南省委、省政府聚焦“钱从哪里来”的问题，争取国家相关部委支持，坚持把有限的资源集中到重大交通项目建设上，逐年增加省级财政对综合交通的投入。全省交通运输行业积极创新筹融资模式，研究实践PPP、BOT、“交通＋综合开发”、存量资产再利用等模式方法，吸引了一批实力强、信誉好的社会资本参与交通建设。

　　资金难题解决后，随之就要加快推进项目建设。对此，云南省交通运输厅按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，印发《关于健全完善项目推进机制的通知》《云南省综合交通运输经济运行分析工作制度的通知》，抓实谋划、前期、开工、推进、完工竣工、投产使用6个环节，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，强化周报告、旬督查、月调度和季开工的经济运行调度机制。

　　云南省交通运输厅还成立了7个“能通全通”“互联互通”工作组，负责分片区对“能通全通”续建项目、“互联互通”工程项目开展跟踪督促协调推进工作，对建设项目质量安全开展评估，协调解决存在的问题，确保项目前期和建设安全、质量、进度有序可控。

　　去年，云南省新增高速公路里程1000多公里、总里程突破1万公里，新改建农村公路9608公里、总里程达到26.3万公里；中老铁路建成通车，全省铁路运营里程达到4741公里；弥勒通用机场建成投用，全省运营民用运输机场达到15个。