撤站工作全面转入联调联试阶段积极有序推进 全力攻坚冲刺

截至10月31日，全国ETC门架吊装及机电设备安装完工率100%，ETC车道建设改造完工率100%，撤站工作全面转入了联调联试阶段。

“大干60天，冲刺后两月！”10月25日召开的全国深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作视频会上，交通运输部部长李小鹏的话语铿锵有力。撤站工作这场百米赛跑中，部省协调联动，顺利完成了8月、9月、10月三个月的途中跑，各项工作全面推进，总体进度符合要求。如今，这场赛跑已经进入冲刺阶段，如期优质全面完成撤站任务在此一搏。

统筹规划，科学论证

工程建设和政策调整同步推进

撤站工作是深化交通运输供给侧结构性改革、推动交通运输高质量发展、加快建设交通强国的重要内容，党中央领导高度重视，社会各界广泛关注，人民群众热切期盼。在交通运输部牵头、相关部门参加的工作领导小组的统筹协调下，各地、各部门扎实开展了卓有成效的前期工作，为撤站“百米跑”创造好成绩奠定了坚实基础。

8月、9月、10月的“途中加力跑”不仅要把起跑的速度坚持下来，更要跑得更快、跑得更好。部党组同志结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，分别赴河北、山东、河南、云南等地调研指导、亲自督战。各地在“月计划、周推进”“月调度、周通报”等工作机制的督导下，加快进度、狠抓落实，全力推进工程建设、ETC推广发行、政策优化完善等重点工作。

——湖北省在省委、省政府主要领导高度重视、亲自过问下，加大力度、加快进度，撤站工程采取统一工程设计、统一委托代建、统一采购规则、统一资金保障、统一指挥调度等“五个统一”，完成进度居全国前列。

——辽宁省建立工程统筹推进机制，发挥省交投集团集中管理优势，扩大作业面，并联推进，确保了关键节点工程和急难险重任务步调一致、按期竣工；完成进度纳入省政府目标考核任务，分管副省长严肃约谈工作落实不力的单位。

——江苏省充分借鉴2018年苏鲁省界撤站试点经验，超前对接门架钢结构、车牌识别等关键设备选型、供货，大幅节约总体建设时间；突出抓好门架基础建设这一关键，结合路网特点分批施工、集中浇筑，缩短施工周期近20天。

在加快推进工程建设的同时，政策优化完善也在同步推进。交通运输部先后修订了《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准，印发了关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策、全面清理规范地方性车辆通行费减免政策和切实做好货车通行费计费方式调整工作等通知，起草了《关于优化完善重大节假日免收小型客车通行费政策的通知》。国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策实现方案、摩托车通行高速公路政策等正在研究中，两轴货车“大吨小标”专项清理工作正在推进。各地起草了清理规范地方性减免政策和优化“绿色通道”政策的实施方案，陕西省率先完成了货车通行费费率测算方案制定，天津市等8个省份发布了调整货车收费标准的听证公告；湖南省等省份率先启动高速公路入口称重检测，保障改革和撤站措施分步有序推进。

在党中央、国务院的正确领导下，部省协调联动，齐抓共建，撤站各项工作都取得了显著成效，确保在10月底全面完成了省中心系统改造、ETC门架系统建设和ETC收费车道改造工作，为如期开展高速公路收费系统联调联试奠定了坚实基础。

创新举措，精准施策

ETC发行专项行动掀起高潮

ETC推广发行是撤站攻坚战的重中之重。截至11月6日，全国ETC用户累计达到16033.58万，完成发行总目标19085.56万的84.01%。5月15日以来，全国累计新增ETC用户7965.9万，完成新增发行任务11017.88万的72.3%。

ETC用户的快速增长，与部省创新举措、精准施策密不可分。国家发展改革委印发了《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务方案》，交通运输部印发了规范ETC推广发行、落实优惠政策、加强ETC通行服务保障、做好货车及专项作业车ETC发行服务等有关工作的通知，明确了发行目标，细化分解了任务，提出了工作要求。在中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会的大力支持下，12家合作银行总行指导各地，协同推进ETC发行工作。交通运输部联合中国政府网推出了中国ETC服务官方平台小程序，实现了ETC线上免费办理、线下送货、自助激活等功能。

各地充分发挥体制优势和市场作用，进一步落实地方政府主体责任，加大基层动员力度，发挥金融等机构积极性，多措并举，大力开展ETC发行专项行动。

——山东省坚持“政府主导、市场引导”，在高速公路收费站和服务区提供一站式OBU安装服务；实行领导包片、千组入村，今年ETC用户增量居全国第一。

——甘肃省自主研发移动终端，发行量占今年总发行量的80%以上；借助中国ETC服务平台和甘肃高速e付微信小程序，让ETC用户“不来即享”在线申请、签约、上门安装等全流程服务。

——黑龙江省各县、区领导小组根据公安、财政、工商等部门提供的车辆信息，按片区精准分解下达ETC推广发行任务，建立车辆ETC安装台账，对ETC安装工作实行动态考核销号管理。

——河南省交通运输厅与北汽福田汽车公司率先探索，发行了全国首张货车车载电子标签和ETC记账卡套装，这种缴费模式既让货车实现了不停车通行，同时缓解了货车司机提前向储值卡现金充值的资金压力。

ETC的应用场景也在不断拓展，用户黏性不断增强。交通运输部联合中国石油天然气股份有限公司、中国工商银行发行了国内首例“加油+ETC”功能卡，该卡集合了高速公路通行费打折、加油优惠、加油返现等多项优惠政策和便利性。广东省超过180个停车场开通粤通卡ETC无感支付停车服务，进出停车场自动抬杆自动扣费；此外，在“粤通卡”App或“粤通宝”App开通粤通宝账户后的用户，在广州火车站等超过100个大型停车点，也能通过车牌识别技术自动缴费。浙江省加快推进ETC在公共停车场及居民小区、旅游景区等的停车场所应用，2019年年底前基本实现大型交通枢纽停车场ETC服务全覆盖。

虽然ETC发行工作总体进展较为顺利，但当前全国ETC用户增长速度明显放缓，货车ETC突击安装压力增大，存量单卡和未激活卡数量居高不下，高速公路ETC使用率增长缓慢。特别是ETC发行和使用中存在的管理不规范、服务不到位等问题引起群众的关注。对此，李小鹏要求各地加强产品质量检测，进一步建立完善ETC异地服务机制，切实解决用户诉求、提高用户满意度，坚决清理和纠正ETC发行当中的乱象。据了解，结合各地反馈的意见，新修改完善的《收费公路ETC用户服务体系建设方案》将于近期印发。

紧扣节点，严把质量

联调联试七大任务逐一击破

联调联试是检验和完善工程建设的重要环节，是实现系统切换的重要前提。“联调联试主要包括7项工作，这些工作点多面广、环环相扣，时间紧迫、任务艰巨。”部路网监测与应急处置中心主任孙永红告诉记者，部制定印发了《取消高速公路省界收费站工程联调联试方案》，督导各省紧扣时间节点，按时完成各项任务。

据介绍，联调联试7项工作包括：一是通信链路联调联试，主要是对各省各收费站、ETC门架与部联网中心的连通性进行测试，确认部站之间数据传输通畅；二是系统功能联调联试，主要验证各省与部联网中心之间数据传输的连通性、合规性及压力承载能力；三是业务功能验证，主要验证部省两级新建、升级的全网费率管理系统、结算业务处理系统、客户服务系统、特情业务系统、稽核管理系统、通行介质管理系统、运行监测系统、预约服务平台、ETC门架软件、发票服务系统功能；四是业务功能复测，在上述各项联调联试和功能验证过程中发现问题并完成整改后，对功能进行复测；五是ETC门架及收费站联调联试，主要是测试ETC门架和改造的ETC车道是否具备开通条件；六是网络安全检测，依据部颁网络安全管理制度和检测规程开展各省网络安全检测，检测不合格的省份不得并网；七是全流程联调联试，在之前各项联调联试的基础上，使用ETC门架、车道上产生的真实数据进行全业务流程联调联试。

在2019年的最后两个月里，部相关司局和部属单位以及各地交通运输主管部门将密切配合、协同推进，开足马力、全力冲刺，切实加强系统测试，做到系统畅通，及时优化完善，加强收费标准比对，圆满完成联调联试，确保如期优质全面完成撤站目标任务，向党和人民交上一份满意的答卷。